原则9:政府支出
政府应以收入为契机,提高国家和地方各级公共支出的效率。
资源收入是政府提高其承担公共支出能力和提高经济吸收进一步投资能力的一个机会。这些努力可以为进一步投资扫清道路,为国家带来高回报,并允许公平享受这些回报。
管理支出政策,避免经济恶化
大量的现金从资源开采中流入乍得政府的国库——70%的政府收入来自石油。然而,这些资金并没有用于人类发展,而是用于安全服务,占预算的18%。其结果是债务不断增加,在人类发展指数中排名第184位。BOB网投站
-非洲进步小组,2013年。
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在公共BOB网投站支出机构薄弱、经济规模较小的国家,有效投资可能具有挑战性。首先,政府机构可能太小,无法管理更大的预算,需要更多的项目选择和评估。其次,资源收入的高支出会影响更广泛的经济,造成通货膨胀压力,从而可能降低收入的价值。第三,资源开采可能会加剧不平等:导致公众要求改革,或者在极端情况下引发冲突。最后,缺乏透明度和问责制会导致整个支出过程中出现大量的资金泄露。
如果没有积极的管理,收入的流入会对一个国家造成伤害而不是帮助。幸运的是,虽然资源收入在这方面是一种威胁,但它们也可以提供机会,使国家摆脱官僚能力薄弱的状态,建立经济的吸收能力。BOB网投站
加强公共支出管理
看到规则10关于增加吸收能力
改善公共支出管理可以采取两种形式,一是提高选择适当支出计划的能力,二是鼓励机构在不受政治干预的情况下作出决策。在体制BOB网投站能力较低的国家,对新的支出项目引入改进的、更严格的管理规则可能比改革现有支出在政治上更容易。各国政府的公共财政管理制度应以以下为目标:
尼日利亚在1999年改革了其公共采购程序。此前,腐败行为平均每年造成3亿美元损失。自改革以来,联邦政府在2001年至2007年间通过降低合同价格节省了约15亿美元。
——ngozi Okonjo-Iweala和Philip Osafo-Kwaako, 2007。
——ngozi Okonjo-Iweala和Philip Osafo-Kwaako, 2007。
- 公共的多年计划,可以协调支出项目,并为私营部门提供更大的确定性
- 有竞争力、公开和透明的采购(如果投标人有足够的兴趣)
- 监督和内部控制
- 在批准前衡量重大支出的成本与可能的社会和经济效益
- 对支出项目进行公开、独立的审计,以监督和帮助政府改善支出流程
- 预算支出,而不是通过储蓄基金或同等机构,以确保官方核查得到实施
- 投资于公共投资流程和消除经济中的供应瓶颈,以降低投资项目的成本。
资源开采以及由此产生的投资和支出,往往会产生间接影响,将公共投资成本推高至高于全球标准的水平。积极的公共政策可以降低这些成本,提高经济吸收增加投资的能力。
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新闻与见解
其他的训词
资源管理应通过包容性和综合性的国家战略、明确的法律框架和主管机构,确保公民获得最大利益。
资源治理要求决策者对知情的公众负责。
政府应鼓励高效的勘探和生产作业,并透明地分配权利。
税收制度和合同条款应使政府能够在吸引必要投资的同时实现其资源的全部价值,并应能够适应不断变化的环境。
政府应寻求当地利益的机会,并考虑、减轻和抵消资源项目的环境和社会成本。
国有资源公司应负责任,具有明确的任务和商业和业务效率目标。
政府应该投资收入,为当代人和后代实现最佳和公平的结果。
政府应平滑国内支出的收入,以适应收入的波动。
政府应促进私营部门投资,使经济多样化并参与采掘业。
企业应承诺遵守最高的环境、社会和人权标准,并为可持续发展做出贡献。
各国政府和国际组织应促进标准的向上协调,以支持可持续发展。