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建议:
NRGI建议采取以下行动来改善刚果民主共和国的采矿业治理:
致首相
刚果民主共和国采矿业的治理在2021年资源治理指数(RGI)中得分36分。2017年RGI与2020年中期评估之间取得了更大进展,主要原因是2018年修订了《采矿守则》和《采矿条例》。2021年RGI报告显示:
- 刚果民主共和国采矿业的特点是采矿规则和法律执行不力。
- 尽管刚果民主共和国在从该部门实现价值的能力方面取得了令人满意的改善,但刚果民主共和国当局仍应实施有关公职人员经济利益的许可和公布的某些规则。
- 刚果民主共和国缺乏矿业收入管理,因为该国缺乏一个包含储量、产量和出口信息的统一公开门户,缺乏数字财政规则,也没有实施矿业基金(FOMIN)管理规则。
- 有利的环境——该国更广泛的治理背景——正在“失败”,不太可能支持采掘业成为服务于国家和公民最大利益的行业。
- 碳氢化合物部门比采矿业部门管理得更好;它在收入管理方面更强,“执行差距”更小。
NRGI建议采取以下行动来改善刚果民主共和国的采矿业治理:
致首相
- 建立机制和政策,控制矿业部门及其整体环境中的腐败。
- 要求国有企业定期公布财务报告。
- 要求审计和出版审计报告。
- 授权国民议会监督国有矿业企业的活动。
- 引入税收规则来审查国家的预算运作——支出和债务——就像塞内加尔和西非国家经济共同体(ECOWAS)地区所做的那样。
给矿产部
- 要求采掘公司公布环境研究报告和环境影响管理计划。
- 如未按时公布上述报告,将执行法律规定的制裁。
- 按季度公布政府实体从各种采矿业收到的付款的分类报表
- 公司,最好按项目和地区。
- 澄清与矿业基金财务交易有关的规则。
- 在工信部网站上公布最新的采矿统计数据,按采矿项目和类型分类
- 付款流程。
- 要求公开联邦公开市场委员会的财务报告。
- 在单一门户网站上公布采掘部门的储量、产量、出口和收入数据.
对Gecamines
- 出版经审计的年度报告。
- 发布项目产销数据。
- 发布Gécamines行为准则。
- 公开项目的环境和社会影响研究及环境和社会管理计划
- Gécamines参与的项目。
- 定期公布由Gécamines签订的合同。
致DRC EITI
- 要求在EITI和矿业部网站上公布合同及其更新。