本简报介绍了秘鲁采矿业2021年资源治理指数的结果和建议。
秘鲁采矿业在2021年资源治理指数(RGI)中得分75分(满分100分),较2017年RGI提高了13分。这一增长是由所有三个组成部分的治理改善推动的,在2021年的RGI中,价值实现和收入管理都进入了“良好”表现区间。收益管理部分取得了最大的进步,由于能源和矿产部(MINEM)在线信息门户网站质量的提高,收益管理部分增长了21个点,该门户网站公开披露了秘鲁矿业部门的储量、产量和出口。
尽管如此,需要改进的关键领域仍然存在。该行业缺乏管理预许可过程的法律,也没有义务要求许可当局设定预先定义的最低参与标准。此外,在遵守社会和环境义务方面仍然存在问题,特别是在恢复和关闭采掘项目方面。
关键信息:
- 由于政府披露资源储备、产量和收入信息的透明度提高,秘鲁矿业部门的治理有所改善。
- 秘鲁政府以及能源和矿产部可以通过披露税收和特许权使用费支付信息、将披露内容分解到公司或项目层面以及提供矿业公司受益所有人的信息来提高矿业部门的透明度。
- 秘鲁资源治理面临的一个主要挑战仍然是缺乏与采矿项目导致的社区重新安置有关的法律,以及缺乏遵守有关采掘作业关闭和恢复的程序。
- 虽然在2021年RGI中,现有法律框架与其执行之间的差距仅为3分,但在地方影响子组成部分中,法律与实践之间的21分差距突显了历史挑战。
建议:
鉴于最近的总统选举和冠状病毒大流行的持续影响,在政治不确定性的背景下,改善采矿业的治理应成为秘鲁辩论的关键话题。在这方面,NRGI提出以下建议:
- 秘鲁政府应批准一项有关环境和社会保护的法律框架,以规范受采矿部门不利影响的人口的重新安置。它还应加强编制和出版关于修复和关闭地雷的程序的资料。
- 秘鲁政府和矿产部应公布按公司或项目分类的最新税收和特许权使用费支付情况,以及有关公司受益所有人的信息。还必须通过法律,强制要求采掘业披露受益所有权,以提高透明度,防止利益bob手机版登陆冲突。
- 秘鲁政府应在预先许可过程中实施先决条件,并考虑在战略矿区采用哥伦比亚采矿轮模式。