在至少60个国家,自然资源管理的某些方面已移交(或下放)给地方政府。BOB网投站分散的权力可以包括决定地方土地使用的权力,或者从石油、天然气和矿产开采中收取和管理费用和税收的权力。虽然在大多数国家,许可证仍由BOB网投站国家当局掌握,但少数国家已将矿物许可证的权力移交地方政府。这些政府可以分配、管理和终止从地下寻找和提取矿物的权利。澳大利亚、加拿大和美国是实行分散式矿产许可制BOB网投站度的发达国家。实行分散式矿产许可的发BOB网投站展中国家包括阿根廷、中国、印度、印度尼西亚和菲律宾。
下放矿物许可证的原因是希望通过让直接受采掘项目影响的人民就矿藏的勘探和开发作出决定来改善发展成果。然而,权力下放过程可能会带来不可预见的政治、财政和行政挑战。
本文主要回顾了印度尼西亚的案例,在那里,地区许可采矿许可证的泛滥引发了一系列自然资源治理问题:投资环境疲弱、污染、腐败和非法采矿率上升,以及税收制度不完善。虽然许多实行中央政府许BOB网投站可制度的国家也面临类似的问题,但分散的许可制度可能会加剧这些问题。如果构思或设计不当,分散的系统可能会因各级政府之间的信息共享和协调不良而受到影响。此外,地方政府能力薄弱或缺乏使政府对公民负责的机制,可能会严重损害许可证规则的实施和执行。
本文回顾了矿物许可证制度的属性,以及印度尼西亚的情况下分散许可证制度的利与弊。2001年,印度尼西亚的矿产许可证被下放。NRGI于2012年在邦卡(Bangka)和库卡(Kukar)两个地区启动了实地研究。正在进行实地研究;本文讨论了初步的研究结果,并提出了一些改革建议。
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