所面临的挑战
过去十年,随着刚果民主共和国采矿业的自由化,私人资本大量涌入。
“捍卫人权行动”(ADDH)是当地应对外国投资涌入的行动之一。ADDH在卢阿拉巴省的家乡Kolwezi是一个矿业小镇。近30家公司在那里经营,开采铜和钴。
了解这一复杂的部门以及不同利益攸关方将在其中发挥的作用已成为民间社会成员的迫切需要。当他们开始探索经济、法律和技术复杂的采掘部门时,ADDH和Kolwezi的公民面临着巨大的知识鸿沟:刚果民主共和国没有关于矿产资源治理的学术或学校课程。
为了使发展和发展司成为有意义变革的有效行动者,迫切需要专家培训。
NRGI所扮演的角色
2015年,可持续发展战略协调员Daudet Kitwa Kalume在喀麦隆Yaoundé参加了NRGI的法语非洲培训课程,在那里他学习了投资分析、采掘业政治经济学和采掘业价值链。在培训期间,卡鲁姆着重介绍了公司的法律和合同义务,以及公司与受其活动影响的社区之间的密切互动。
NRGI在财政和技术上支持ADDH监督外资控股的Kamoto Copper Company (KCC)和Sino congo aise des Mines (Sicomines)的企业社会责任义务,这两家公司都在Kolwezi运营。这些公司过去更关注国际非政府组织,而在很大程度上忽视了受影响社区的活动人士和倡导者的投入。
ADDH告诉NRGI,很难开展一项专注于采矿和社区咨询和补偿影响的研究,以吸引某些利益相关者,特别是矿业公司的注意。当地民间社会基本上无法让在自家后院经营的企业了解他们的关切。
影响
在NRGI的帮助下,卡鲁姆和他的同事们发布了一份报告,评估了社区看到的与萃取相关的好处。
与Sicomines项目周围和受其影响的社区成员举行焦点会议。
KCC董事会主席、法律顾问和社区发展部经理欢迎ADDH讨论报告。这一点意义重大:该公司此前拒绝了与民间社会组织的会面。
KCC和Sicomines董事向ADDH发送了对报告建议的回复,这让该组织的成员感到惊讶。ADDH第一次被视为一个值得倾听的同行团体——受采矿影响的社区的合法对话者。
在ADDH访问KCC两天后,一个受到KCC项目影响的Luilu社区代表团访问了矿工的办公室。在那次会议上,KCC突然改变了以往的经验,表示对受其项目影响的社区的需求感兴趣。这一举动显然是由早些时候的KCC和ADDH会议推动的。
这口井为Sicomines项目周围的社区提供水源。
通过社区协商,KCC承诺完成一个未完成的油井项目,为Luilu和Tshamundenda社区提供支持,这两个社区的人口分别为24,300人和16,700人。游说还导致Sicomines在一个受其项目影响的社区修建了一条多用途道路。
现在,Sicomines和KCC对本地ngo的能力有了不同的看法。ADDH在金沙萨向主要决策者提交了报告,并向国家当局提出了报告建议,倡导更好地监测公司在当地的承诺。该组织向地方当局、非政府组织、社区领导人和记者传递了在数据验证研讨会上所学到的知识。
NRGI正在帮助受采矿业影响最大的公民向当选代表和经他们同意经营的公司发出他们的声音。通过培训和推广,NRGI正在推动像ADDH这样的组织的重要工作。