探索NRGI冲击系列.
所面临的挑战
墨西哥最近的能源改革向私人投资开放了纯国有的石油和天然气部门。这并不容易:在墨西哥,腐败的敏感性很高,政客、公民社会和公众对改革的反对有时很激烈。
现在,自治的国家碳氢化合物委员会(CNH)负责确保该部门的新私营参与者负责、透明的招标和合同管理程序。CNH的业务范围还包括Petróleos Mexicanos (Pemex),这是一家仅经营石油和天然气行业超过70年的国有实体。
这是一项艰巨而复杂的任务,但CNH主席、专员胡安·卡洛斯·塞佩达雄心勃勃的目标是“超越”国际透明度惯例,增进公众对该机构的信任。
NRGI所扮演的角色
自2016年以来,NRGI一直担任CNH的非正式顾问,分析监管透明度方面的全球最佳实践和基准,目的是建立开放的文化,并将来自复杂的油气行业的信息来源联系起来。CNH邀请NRGI帮助组建一个民间社会联盟,监督监管机构在实施其建议方面的进展。
2017年1月,NRGI向CNH提交了一份综合报告,就关键商业、环境、社会和受益所有权信息的披露提供了具体建议,以促进公民对该行业的了解。bob手机版登陆该报告还提出了确保信息披露平等适用于Pemex和私营部门的建议。此外,由NRGI专家和CNH领导层组成的多方利益相关者小组在墨西哥城的监管机构总部向拥挤的人群介绍了该报告,帮助CNH与公众之间建立了一座信息桥梁。
NRGI召集了一个民间社会联盟,有权监测CNH在达到和超过报告建议方面的进展。NRGI已承诺与民间社会组织合作,敲定合作要点。
影响
NRGI的研究和指导帮助CNH在提高透明度方面采取了重要步骤。CNH现在确保每一轮招标过程的信息都是公开的,并在最近更新的网站上在线发布——合同、附件、参与招标过程每个阶段的公司名称以及投标的所有进展现在都可以被外部各方跟踪和了解。与外国石油公司签订的合同也被完全公开,公司为使资产投产而寻求的投资计划也被完全公开。
NRGI专家继续积极参与CNH的工作。例如,NGRI指出CNH的一份报告草案没有提及与Pemex的权利相关的任何信息是公开的;CNH随后将这一观点纳入其报告的最终草案,并以此向Pemex施压,要求其提供更多与权利相关的数据。