亲爱的朋友们、同事们:
今年是采掘业治理动荡的一年,带来了挫折和成就。
我们已经看到白宫和美国国会在几家继续坚持不透明的主要石油公司的不当影响下,放弃了他们在采掘业透明度方面的领导地位。就在昨天,美国众议院金融服务委员会投票推动一项废除《多德-弗兰克法案》(Dodd-Frank Act)第1504节的法案。该法案是2010年的一项反腐败条款,要求石油、天然气和矿业公司披露它们为获得自然资源开采权而向政府支付的款项。
国会议员们不应该再考虑这项法案了。相反,美国证券交易委员会(负责制定实施第1504节的新规则)应该从欧洲和加拿大的法规中汲取灵感。这些法律已经促使企业向政府支付了数十亿美元的款项,有助于遏制腐败和改善资源治理。
在美国之外,一些资源丰富的发展中国家也选择远离全球透明度倡议。BOB网投站在这些国家和其他国家,公民空间日益受到BOB网投站威胁,爆发了大量腐败丑闻。
话虽如此,我们也有很多理由感到乐观。今天,我们有更多的机会信息企业为获取地下资源向政府支付的款项比以往任何时候都多。NRGI及其合作伙伴正在驾驭这种“数据洪流”,并在这个过程中学习到很多东西。
NRGI 2017旗舰资源治理指数(RGI)报告揭示了我们领域的一些关键需求。报告显示,许多国家正在采取适当的法规和法BOB网投站律来更好地管理资源开采。然而,“执行差距”仍然很大,在腐败盛行的地方,这一差距更加明显。(我们一直在加强NRGI对腐败的分析和操作工作,例如我们的反腐败指引红旗)。更广泛地说,RGI强调了保护公民空间对于改善采掘业治理的重要性(如下图所示),还表明国有企业和主权财富基金亟需改革。这些是我们现在和2018年的关键优先事项。
我们在资源丰富国家的工作是我们工作的核心,一些国家今BOB网投站年在资源问责制方面采取了大胆举措。墨西哥签署了《采掘业透明度倡议》(EITI)国家碳氢化合物委员会已成为采掘业机构透明度的倡导者。刚果民主共和国议会现在正在审议一项大大改进的采矿法,我们就此提供了技术援助。
BOB网投站我们工作的国家在履行合同和受益所有权披露承诺方面也取得了进展;bob手机版登陆我们在吉尔吉斯共和国、蒙古、尼日利亚和乌克兰.NRGI继续支持在几内亚和刚果民主共和国建立国家采掘业合同门户网站——就像我们过去在菲律宾、塞拉利昂和刚果民主共和国所做的那样突尼斯在一些非洲国家,我们支持媒体在改善资源治理方面发挥作用。BOB网投站在突尼斯,NRGI的一份报告详细介绍了石油、天然气和采矿合同的披露步骤,政府此后公开了150多份合同文件。
我们还讨论了在拉丁美洲,民间社会在应对采掘空间方面的作用正在发生变化;坦桑尼亚自然资源立法和它的离岸气体部门;和印尼的矿业撤资规定,以及其他许多及时的话题。
我们对明年有雄心勃勃的计划,并将把数据的力量提升到一个新的水平。我们准备推出一个国家石油公司数据库和相应的分析。我们将使用RGI和nrgi领导的平台,比如ResourceContracts.org而且ResourceProjects.org伪造新的研究、数据和分析。我们的目标是远远超越可获取性,使现有数据变得可理解、可用和可操作,从而增强变革推动者的能力。
我们将继续创新,扩大我们在性别和可持续性方面的工作,并将开采的环境和社会影响纳入我们严格的财务模型,进一步为采掘业的循证决策做出贡献。我们会继续对权力说真话提高我们的声音,以保护公民空间,保护在透明度和问责制方面取得的成果,并打击腐败。我们将努力进一步推进EITI的实施,在需要时利用该倡议的民间社会保障措施。
在治理方面取得进展所面临的挑战——无论是在全球规范方面还是在国家内部——都是当今困扰着世界各地数十亿生活在贫困中的人的现实的一部分。BOB网投站这些挑战加深了我们对使命的坚定信念,并推动我们在与合作伙伴的合作中创造创新机会。
我们感谢您在2017年的合作,并期待在未来几个月继续前进。祝大家岁末平安,2018年开门红。
致以最良好的问候,
丹尼尔。考夫曼
总裁兼首席执行官
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