这是一个较长的翻译西班牙语文章.
8月7日,哥伦比亚翻开了历史上新的一页。这个南美洲人口第二多的国家将首次由一位左翼总统和一位经验丰富的社会运动领袖、非裔哥伦比亚人副总统执政。超过1100万公民(50.44投票的百分比)向总统古斯塔沃·佩特罗和副总统弗朗西亚·Márquez米娜授权。
佩特罗在他的就职演说中大胆地表示:“我们愿意走向一个没有煤炭和石油的经济。”但政府和哥伦比亚人如何将这些绿色雄心转化为具体成果呢?
除了应对财政和能源供应挑战外,政府还必须致力于国家的良好治理bob 菠菜app远离化石燃料。这种过渡必须包括不同的声音,并且是透明的。当局必须制定明确的政策框架,以应对化石燃料产量的逐步下降、经济多样化的必要性以及可再生能源和过渡矿物在治理方面的新挑战。
佩特罗的能源转型议程
佩特罗总统限制石油开采的提议将他定位为全球能源转型的变革者。在竞选期间,他邀请该地区的其他领导人组成一个“反石油集团”,让各经济体远离化石燃料,并在拉美建立一个对抗气候变化的阵线。几天前,他收到一封由来自30个国家的80多名议员签名的信,这些议员是这场名为“BOB网投站议员们呼吁一个没有化石的未来 燃料,表示支持他的提议。事实上,作为一个石油生产国和依赖石油的国家,哥伦比亚可以成为创新过渡政策的实验室,对其他生产国和全球减缓变暖的努力有很大贡献。BOB网投站
根据哥伦比亚对《巴黎协定》的最新承诺——到2030年减少51%的温室气体排放,到2050年实现零净排放——在竞选期间,Petro表示认为哥伦比亚停止发放新的碳氢化合物勘探和大型露天矿山的许可证;禁止海上和非常规油气勘探和开发;停止水力压裂试验项目。
能源供应
8月7日,哥伦比亚翻开了历史上新的一页。这个南美洲人口第二多的国家将首次由一位左翼总统和一位经验丰富的社会运动领袖、非裔哥伦比亚人副总统执政。超过1100万公民(50.44投票的百分比)向总统古斯塔沃·佩特罗和副总统弗朗西亚·Márquez米娜授权。
佩特罗在他的就职演说中大胆地表示:“我们愿意走向一个没有煤炭和石油的经济。”但政府和哥伦比亚人如何将这些绿色雄心转化为具体成果呢?
除了应对财政和能源供应挑战外,政府还必须致力于国家的良好治理bob 菠菜app远离化石燃料。这种过渡必须包括不同的声音,并且是透明的。当局必须制定明确的政策框架,以应对化石燃料产量的逐步下降、经济多样化的必要性以及可再生能源和过渡矿物在治理方面的新挑战。
佩特罗的能源转型议程
佩特罗总统限制石油开采的提议将他定位为全球能源转型的变革者。在竞选期间,他邀请该地区的其他领导人组成一个“反石油集团”,让各经济体远离化石燃料,并在拉美建立一个对抗气候变化的阵线。几天前,他收到一封由来自30个国家的80多名议员签名的信,这些议员是这场名为“BOB网投站议员们呼吁一个没有化石的未来 燃料,表示支持他的提议。事实上,作为一个石油生产国和依赖石油的国家,哥伦比亚可以成为创新过渡政策的实验室,对其他生产国和全球减缓变暖的努力有很大贡献。BOB网投站
根据哥伦比亚对《巴黎协定》的最新承诺——到2030年减少51%的温室气体排放,到2050年实现零净排放——在竞选期间,Petro表示认为哥伦比亚停止发放新的碳氢化合物勘探和大型露天矿山的许可证;禁止海上和非常规油气勘探和开发;停止水力压裂试验项目。
Petro还建议推广非传统可再生能源,并将化石燃料储备的开采专门用于国内消费,因为它们的水平较低(石油的价值为7.6年,天然气的价值为8年)。此外,他还指出,Ecopetrol(国有控股)应该通过将部分勘探预算转向新能源转型基金,在转型中发挥重要作用。
赢得选举后,佩特罗缓和了其中一些提议。在就职演说他指出,尽管他对脱碳的承诺依然存在,但哥伦比亚并不是全球碳排放的主要贡献者。他还更加重视国际合作的作用。新任命的财政部长,José安东尼奥·奥坎波,已表明天然气勘探可能会继续而且石油出口在短期内应该会继续。在最近的一次采访中,新任矿业部长,艾琳维,也评论这一过程将持续十多年,政府将讨论能源转型所需技术所需的矿物开采问题。
前总统Iván杜克通过促进对可再生能源、一些绿色氢试点项目和过渡矿物的投资,为能源转型采取了重要步骤。但他的政府也优先扩大化石燃料开采。他支持煤炭工业提高其在亚洲市场的竞争力,推动海上碳氢化合物勘探项目,并鼓励试点水力压裂项目以增加天然气供应。自上而下的决策、对受影响社区的普遍排斥以及项目的负面影响,在开采地区产生了高度的社会环境冲突。这延续了始于21世纪初的一种趋势。
哥伦比亚能源转型面临四大挑战
如果哥伦比亚不开始广泛的讨论并采取措施实现公正的过渡,几年之后,它可能会以被困的资产经济、社会和环境回报低的投资可能会加剧不平等。然而,在通货膨胀和全球衰退风险带来巨大经济不确定性的情况下,佩特罗总统将不得不领导这一进程,此外,冠状病毒大流行导致财政状况困难。
财政政策
在过去,高达25%政府的收入来自碳氢化合物。控制碳氢化合物产量的逐步下降意味着用新的收入来源取代对石油和天然气的税收。
新政府已经提议即将到来的税制改革目标是筹集25万亿COP(约55亿美元)。这一提案的成功与否将是政府如何以及何时弥补最终削减油气税和特许权使用费所留下的缺口的关键指标。
政府官员还需要决定是否继续推动矿产开发的承诺,矿产对政府财政的贡献低于石油和天然气。新政府已宣布在头100天暂停采矿,以便官员们审查遵守规定的情况,但在其他声明中,也为进一步开采镍和铜等过渡矿物打开了大门。如果当局进一步追求这些商品,它们还应制定现代税收框架以及可执行的社会环境标准,以适应这些金属的新重要性。
最后,全球能源转型的步伐是短期内影响哥伦比亚财政收入的关键因素。长期来看,石油和煤炭价格很可能会下降。但乌克兰战争导致的能源危机可能会在未来一段时间内维持近期碳氢化合物价格的上涨。佩特罗表现出了这样做的意愿利用短期内的繁荣。
贸易逆差
另一个需要考虑的经济挑战与经常账户赤字有关。2021年,石油工业占哥伦比亚出口总值的33%。与煤炭和其他矿产一起,石油及其衍生品约占该国对外销售总值的56%,每年产生约200亿美元的外汇收入。同样,石油许可证招标和矿业投资也是外国直接投资的主要来源(2020年为76亿美元)。在这种情况下,新财政部长建议继续出口石油,以避免国际收支出现问题。
能源供应
2018年,哥伦比亚70%的能源供应来自化石燃料(40%来自石油及其衍生品,21%来自天然气,9%来自煤炭)。从石油中提取的液体燃料在运输部门尤其重要(占消费量的96%),而天然气则是工业和家庭的关键。在这种情况下,政府必须确定逐步减少其能源的路径,同时确保最脆弱的社区获得能源。可再生能源将发挥关键作用。
清洁能源治理
为了增加对可再生能源的投资,政府应该建立更清晰的治理框架。由于缺乏自由、事先和知情的咨询,以及对环境和社会的影响,以及对社区和土地之间的关系缺乏了解,清洁能源项目的开发受到了当地社区的强烈批评和反对。这一点在拉瓜希拉省尤其重要。拉瓜希拉省是哥伦比亚的一个多文化和多语言省,土著人口占42%,贫困程度高,电力供应有限,但风能和太阳能潜力巨大(风速超过每秒9.8米,是世界平均水平的两倍,太阳辐射每天在每平方米6至7千瓦时之间,比全球平均水平高出60%)。在少数民族支持下当选的政府必须解决这些紧张局势,并确保当地居民从过渡中受益。
未来路向
总的来说,新政府面临的挑战是为过渡建立适当的治理,与社会期望保持一致,同时满足从大流行中恢复的经济的需求。从政治和经济角度来看,执行远离化石燃料的政策将是复杂的,因此,确保民主进程并避免不正当利益在这一进程中产生影响是非常重要的。
除其他因素外,规划过渡的官员应:
- 披露不同转型情景的可能影响,并将此信息传播给不同的利益相关者。
- 确保包括最脆弱群体在内的广泛和领土参与界定和实施过渡。
- 阐明经济多样化和补偿的明确措施,使受过渡影响最大的人受益。
强有力的治理还需要高度的机构间协调,特别是公共机构之间的协调,包括地方一级的协调,以避免关于过渡进程和采掘业未来的相互矛盾的信息。能源转型需要所有这些层面的政策,并需要跨学科的观点。随着官员和公民更好地了解这些市场和全球趋势的状况,以及对社区的影响,还可能需要在过渡矿物或可再生能源等新领域建立更多的监管框架。
全世界都在关注哥伦比亚这个依赖石油生产的国家如何实现自己的公正能源转型。有巨大的潜力产生对其他国家有用的教训。BOB网投站无论是在财政上还是在能源获取方面,挑战都是巨大的。但佩特罗政府可以通过建立适当的过渡治理来应对这些和其他挑战。为此,佩特罗需要培养广泛的全国共识,包括领土和不同的声音。盟国在国际层面的支持也至关重要。
安娜·卡罗莱纳González埃斯皮诺萨他是自然资源治理研究所(NRGI)项目的高级主管。bobapp手机客户端下载费尔南多Patzy是NRGI的安第斯经理。朱莉安娜佩纳他是NRGI的拉丁美洲高级官员。