自然资源收入可以成为低收入和中等收入国家改善其发展成果的重要工具。BOB网投站然而,这些收入很容易受到管理不善的影响。一个国家新获得的财富常常被浪费掉。
对于那些寻求确保资源收入惠及公民的人来说,跟踪资源流动一直是一个关键挑战。2017年资源治理指数, NRGI评估了世界各地资源部门的管理。我们开始收集该指数所包括国家的石油、天然气和矿业总收入数据,以找出有多少美元流入了那些对自然资源财富处理不当的政府。BOB网投站
这很有挑战性。公共领域的资源收入信息不完整、不规范。在许多情况下,这一数据在各国的测量不一致。BOB网投站然而,我们能够收集足够的数据来发现这一点在该指数中得分不理想(即弱、差或不及格)的国家筹集了超过1.2万亿美元的收入BOB网投站.
方法
为了计算纳入RGI的78个国家的总资源收入数据(我们排除了三个对采掘业进行下放治理的国家),我们从以下来源收集了数BOB网投站据:
EITI数据。“采掘业透明度倡议”(EITI)的50个成员国公布了有关资源收入的文件。BOB网投站这些文件将政府报告的收入金额与公司报告的支付金额相一致。该数据已编译并可在ResourceData.org上获得。
国际货币基金组织的数据集。国际货币基金组织(货币基金组织)发布的世界商品出口国数据库包括来自货币基金组织主要来源的关键宏观财政指标。数据集涵盖51个国家,这些国家的石油、天然气BOB网投站和金属出口占总出口的20%或更多。
ICTD数据库。国际税收与发展中心(ICTD)发布了一个全球税收数据集,该数据集结合了一系列政策相关指标的多个来源,并在可能的情况下,包括和不包括自然资源收入的数据。政府收入数据集的最新版本是与联合国大学发展经济学研究所合作发布的。
国家数据。在无法从全球数据集中获得数据的地方,我们使用了政府自己发布的数据。
看看2014年的收入数据(我们选择2014年作为样本,因为不同来源的数据可用性最高),这些集中式数据集有78个国家的数据,其中62个国家被纳入了2017年的RGI(数据收集于2016年完成)。BOB网投站我们从政府公布的数据中获得了另外四个国家的资源收入数据,使RGI样本的总覆盖范围达到66个国家,即85%。BOB网投站
挑战
还有12个RGI国家的2014年数BOB网投站据无法获得。我们可以把剩下的这些国家分为以下几类:BOB网投站
延迟报告。例如,EITI对缅甸的最新报告涵盖了2013年。
缺少一个总数。政府报告在某种程度上分为资源收入和非资源收入(例如,印度只对石油出口关税进行了分类),但没有公布或可以计算出总数。
没有数据。对于一些国家,如阿根廷、古巴、摩BOB网投站洛哥、土库曼斯坦和乌兹别克斯坦,我们没有发现相关数据。后两个国家的资源出口占出口总额的50%以上。BOB网投站了解它们产生的收入将具有高度相关性。一些采掘业公司披露由于欧洲和加拿大的支付披露立法,在许多这些国家支付的详细信息,然而,这并没有提供政府在整个行业收到的数字。BOB网投站
缺乏覆盖只是其中一个挑战。数据来源之间也有差异,这是由于数据定义和收集方法不一致和不标准化造成的。在包含在多个数据集中BOB网投站的38个国家中,最高和最低数据点之间的差异在23个国家超过20%。
例如,EITI报告的2014年赞比亚资源收入估计为10亿美元,比国际货币基金组织和ICTD报告的数字高出一倍多。深入挖掘后,我们发现这种差异主要是由于EITI将个人所得税、进口税和增值税包括在资源收入中——所有这些都被国际货币基金组织的数据遗漏了。
在尼日利亚,EITI对2014年石油收入的估计比IMF高出30%。国际货币基金组织不包括国家石油公司出售其石油项目股权的收益。相反,它只捕获国家石油公司选择汇给财政部的股息。尼日利亚的ICTD数据最低,为370亿美元,落后EITI总额170亿美元。(ICTD数据集提供了尼日利亚中央政府和一般政府收入数据;NRGI使用了更高的政府数据。)
对这些数据的详细研究,以及与一些编制和使用这些数据的专家的讨论,揭示了在定义和分类方面的进一步差异。
由于EITI允许成员国确定其报告方法的某些方面(如所包BOB网投站括收入的重要性阈值),EITI报告的覆盖范围因国而不同,包括收入类型和所涵盖的商品。bob买球网站此外,最终的EITI数字是基于政府报告的采掘业收入和公司报告的付款数字之间的对账过程。
国际货币基金组织的数据集中于预算内支付,其中可能不包括国有资源公司(在一些国家,这些公司可能是该国最大的收入来源)、资源基金和地方政府的收入。BOB网投站其他差异可能与现金和权责发生制会计有关;日历和财政年度的差异;汇率换算;以及实物支付的估值。
尽管存在这些差距,但我们收集的数据显示,覆盖水平正在稳步提高。每一项倡议至少在收集资源收入资料方面取得了一些成功。但是,在政府和政府统计数据来源之间,可以采取更多措施以可比较和标准化的方式收集数据。EITI国际秘书处现在鼓励各国使用政府财政统计分类,但它不提供基于标准化分类的总额。BOB网投站国际货币基金组织公布收入数据是值得称赞的,但目前尚不清楚这是一次性的努力还是会继续下去。
提供可靠、及时的自然资源收入数据是提高该行业问责制的第一步。我们的分析发现,在少数几个国家,包括一些管理最糟糕的国家,这些基本信息仍然无法获BOB网投站得。至关重要的是,所有拥有丰富资源的国家的政府都要公开这些信息,并参与国际数据收集和标准化工作。BOB网投站
结果
尽管资源收入数据的可用性和可比性不完善,但我们能够确定66个RGI国家的资源收入总额:我们估计整个样本2014年的资源收入总额为1.4万亿美元。BOB网投站当我们发现一个国家的多个收入来源的数据时,我们使用了这些数据的平均值。从多个数字中选择最低或最高的,结果分别是1.3万亿美元和1.5万亿美元。这2330亿美元的估计范围暴露了试图结合资源收入数据的挑战。
下表显示了基于RGI分级系统的资源收入数据收集结果,其范围从最高评级的“良好”到最低评级的“失败”。
RGI的乐队 (得分/ 100) |
资源收入总额(亿美元) | 资源收入平均贡献(总收入百分比) | BOB网投站这一组中有数据的国家 | 这组国家的总BOB网投站数 | 国家的报道 | 源间平均偏差* |
---|---|---|---|---|---|---|
好(≥75) | 76 | 9.8% | 3. | 3. | 100% | 36% |
令人满意的(60 - 74) | 89 | 22.2% | 8 | 10 | 80% | 41% |
弱势(45-59) | 469 | 25.6% | 26 | 28 | 93% | 25% |
可怜的(30 - 44岁) | 689 | 42.9% | 24 | 27 | 89% | 37% |
失败(< 30) | 75 | 53.6% | 5 | 10 | 50% | 30% |
总计 | 1398 | 32.9% | 66 | 78 | 85% | 33% |
*最高和最低数据点之间的百分比距离。
我们发现:
- 平均而言,在RGI中表现较差的国家,公共政府资源收入数据的可用性更差。BOB网投站在资源治理评级为“不及格”的国家中,我们只能找到50%的数据。BOB网投站
- 超过1.2万亿美元的收入由在RGI中得分不令人满意(即弱、贫穷或不及格)的国家政府管理。BOB网投站
- 最依赖资源收入的国家(仅限于我们有数据的国家样本)在2017年RGI中得BOB网投站分最低。在那些超过50BOB网投站%的收入来自采掘业的国家中,几乎所有国家的RGI得分都很低(满分100分,45-60分)或很差(满分100分,30-45分)。
资源治理和资源依赖之间的强烈负相关关系为资源诅咒和这些国家未能实现收入多样化提供了启发性证据。BOB网投站我们的分析还强调,可靠、及时、覆盖范围广的资源收入数据太少。
这种情况必须改变。数万亿美元政府收入的责任岌岌可危。
为本博客收集的资源收入数据可在Resourcedata.org
安娜·弗莱明是自然资源管理研究所(NRGI)的研究助理。bobapp手机客户端下载大卫Mihalyi他是NRGI的经济分析师。