“后石油时代”和经济多元化问题在2014年大宗商品价格暴跌后、2016年经济危机期间以及最近冠状病毒大流行影响的全球危机期间,在尼日利亚受到了相当大的关注。在此期间,人们认识到尼日利亚依赖石油的危险,并采取了几项措施,旨在确保政府改变政策,以解决这一问题。在这里,我们将在全球和国家需求的背景下研究尼日利亚的石油依赖,为自然资源治理研究所(NRGI)新成立的尼日利亚项目提供一些初步建议,该项目旨在关注“尼日利亚的石油依赖:想象超越石油的未来”。bobapp手机客户端下载
尼日利亚对石油的依赖
尼日利亚对石油的依赖根深蒂固。该国继续遭受荷兰病的影响,该疾病始于1960年代发现石油,该国的主要努力集中在石油资源上;从石油行业获得更高回报的潜力,削弱了其他行业的吸引力。但是,几十年过去了,尼日利亚几乎没有什么变化。尽管石油部门继续提供回报,但这些年来已经贬值,阻碍了尼日利亚发展愿望的成功;视觉二十20,经济复苏和增长计划(ERGP)由于它们继续依赖全球石油市场的表现,这些国家的石油产量往往难以企及。
尼日利亚对石油的依赖程度如何?
尼日利亚的联邦政府和州政府仍然严重依赖石油收入,依靠它来提供公共产品,并使用石油美元来偿还债务和支撑国家货币。然而,石油行业并没有显著改善尼日利亚人的福祉。非石油部门比石油部门提供了更多的就业机会,其经济活动在2020年贡献了约93%的GDP。
在联邦层面上,尼日利亚对石油的依赖几乎使其经济瘫痪国内生产总值增长1.8%在2020年。大流行突出了联邦政府50%以上的收入依赖石油的潜在损失,因为全球经济活动的关闭、大流行的冲击和2020年石油需求的急剧下降使政府无法实现其2020年的收入预测。为了适应新的现实,联邦政府不得不削减20%的预算,将基准价格和产量预测从57美元/桶降至30美元/桶,预计产量从220万桶/天连续降至170万桶/天。如果石油巨头继续与石油生产挂钩,它们持续的撤资和重新关注清洁能源将威胁尼日利亚未来实现其收入预测的能力。2020年,尼日利亚的债务存量占GDP的31%,随着该国试图弥补石油收入的不足,债务存量还在继续增长。尽管如此,2022年联邦政府预算仍然反映了31%的预期联邦政府收入来自石油,即使石油出口继续提供尼日利亚90%的外汇和一半的联邦政府收入。对石油收入的持续依赖威胁着尼日利亚人的生命和生计以及该国的社会凝聚力。
与此同时,尼日利亚几乎所有的州都依赖联邦账户和分配委员会(FAAC)提供的石油收入来满足其50%以上的财政需求。最依赖石油的是产油州,Bayelsa州和Akwa Ibom州平均85%的财政收入依赖石油收入。只有奥贡州和拉各斯州从FAAC获得的收入一直不到一半。没有石油,石油生产国的财政将面临无法生存的风险。这些国家必须紧急寻找除FAAC之外的其他收入来源,以在石油需求见顶之前建立财政弹性。居住在这些州的居民必须要求本州的收入多样化,更加关注石油以外的国内收入。
终结依赖,为石油以外的未来做准备
尼日利亚目前正处于其历史的关键时刻,现在做出的决定将严重影响其经济生存。在前几次金融危机之后尼日利亚股票交易所所有股票指数在2008年减半而且2014年,大宗商品价格暴跌70%-随着石油需求和价格的回升,尼日利亚经济最终出现反弹。但将不再是这种情况如果石油输出国组织(OPEC),BOB网投站国际能源机构其他人认为,我们很快就会达到石油需求的峰值,这是正确的。因此,在这种情况发生之前,政府必须制定计划,取代目前依赖石油的巨额政府收入和外汇收入。
联邦政府和州政府必须谨慎地做出关键的战略决策,为未来没有石油的经济定位。石油将失去其价值,因此尼日利亚必须建立对未来的预期,并利用非洲走廊中所有可用的机会,不断增长的绿色经济,技术和非部门,这些都表明了其独特的优势。
仔细观察联邦政府最大化其石油和天然气资源的短期计划,会发现存在明显的挑战。首先,《石油工业法案》(PIA)规定的对前沿勘探的投资可能会带来一些锁定收入的风险,而这些收入可能不会产生预期的回报。天然气作为一种“过渡燃料”需要大量的资本投资,而作为一种化石燃料,最终很可能会在投资上输给更环保的替代品。天然气需要很长时间才能带来利润,如果尼日利亚要在2060年实现COP 26碳中和计划之前使用天然气实现工业化和能源化,就需要一个明确的计划和途径,说明它打算如何过渡到具有可跟踪里程碑的其他能源选择。此外,如果天然气出口有望在短期内补充石油带来的外汇收入,那么较低的长期投资可能意味着这些收益不会持续。为此,我们需要建立缓冲机制,否则在清洁燃料领域不断增加的投资可能会使天然气项目面临被淘汰的风险“困资产”——收入在实现任何价值之前就已经缩水。随着时间的推移,石油在满足全球能源需求方面的作用不断下降,联邦政府做出战略性支出决策至关重要。
行政部门计划通过承诺进一步挖掘化石燃料投资15亿美元用于翻新历史上不盈利的炼油厂如果替代成本没有得到适当评估,尼日利亚在Dangote炼油厂、前沿勘探和持续燃料补贴方面的拟议投资可能会使尼日利亚的未来面临风险。即便如此,原油产量也会受到威胁,无法满足政府提高产量的雄心壮志壳牌,埃克森美孚,雪佛龙和道达尔将品牌重塑为“绿色”,以反映投资者的兴趣和全球能源转型。这些国际石油公司一直在出售尼日利亚资产,随着能源转型的加速,这种情况可能会继续下去。尼日利亚石油产品进口商也在寻求更环保的选择。尼日利亚石油产品的前五大出口目的地(印度,西班牙,荷兰,美国而且中国)承诺在2030年至2050年间实现碳中和。[3]这对尼日利亚产生和维持外汇收入的中短期能力造成了进一步的压力石油需求下降.如果不优先实现“公正转型”,石油产区的环境污染和对石油的依赖导致的经济和社会挑战将继续存在,这些地区也将面临进一步的压力。
除了石油,联邦政府还应通过贸易和国内生产,利用其他外汇来源,加速收入多样化。吸引外汇收入可以通过支持为当地产品增加更大价值的促进因素、为制造业提供更多支持、开发尼日利亚采矿业的关键矿产以促进绿色经济、通过2020年《非洲大陆自由贸易协定》(AfCFTA)促进区域贸易等方式来实现,这些都是改善和利用国内生产多样化以促进更多就业和经济增长的其他方法,也是尼日利亚政府的主要目标。
联邦财政、预算和国家规划部应与相关部委、部门和机构合作,制定一项全面和包容的计划,其中包括具体和可衡量的里程碑,符合尼日利亚的国情,并考虑到减少石油依赖的风险和机遇。然后,必须以协作的方式实施该计划。必须征求尼日利亚人的意见,找出使国家摆脱对石油依赖的最佳方法。bob买球网站他们必须就改革的时间表和步伐达成一致,并确定优先重点领域。在即将到来的2023年竞选活动中,总统和州长候选人;特别是石油生产国必须被公民要求制定计划,以建立财政弹性,摆脱对石油的依赖。民间社会、问责行为体和公众必须保持对话,并在2023年选举中——在竞选活动中、在候选人承诺中和在政党纲领中——将经济多元化作为一个主要主题。
纳菲Chinery他是自然资源治理研究所(NRGI)西非(讲英语)区域经理。bobapp手机客户端下载腾吉·乔治·伊科利他是NRGI尼日利亚项目的高级治理官员。
摄影:Kehinde Temitope Odutayo for Shutterstock
尼日利亚对石油的依赖
尼日利亚对石油的依赖根深蒂固。该国继续遭受荷兰病的影响,该疾病始于1960年代发现石油,该国的主要努力集中在石油资源上;从石油行业获得更高回报的潜力,削弱了其他行业的吸引力。但是,几十年过去了,尼日利亚几乎没有什么变化。尽管石油部门继续提供回报,但这些年来已经贬值,阻碍了尼日利亚发展愿望的成功;视觉二十20,经济复苏和增长计划(ERGP)由于它们继续依赖全球石油市场的表现,这些国家的石油产量往往难以企及。
尼日利亚对石油的依赖程度如何?
尼日利亚的联邦政府和州政府仍然严重依赖石油收入,依靠它来提供公共产品,并使用石油美元来偿还债务和支撑国家货币。然而,石油行业并没有显著改善尼日利亚人的福祉。非石油部门比石油部门提供了更多的就业机会,其经济活动在2020年贡献了约93%的GDP。
在联邦层面上,尼日利亚对石油的依赖几乎使其经济瘫痪国内生产总值增长1.8%在2020年。大流行突出了联邦政府50%以上的收入依赖石油的潜在损失,因为全球经济活动的关闭、大流行的冲击和2020年石油需求的急剧下降使政府无法实现其2020年的收入预测。为了适应新的现实,联邦政府不得不削减20%的预算,将基准价格和产量预测从57美元/桶降至30美元/桶,预计产量从220万桶/天连续降至170万桶/天。如果石油巨头继续与石油生产挂钩,它们持续的撤资和重新关注清洁能源将威胁尼日利亚未来实现其收入预测的能力。2020年,尼日利亚的债务存量占GDP的31%,随着该国试图弥补石油收入的不足,债务存量还在继续增长。尽管如此,2022年联邦政府预算仍然反映了31%的预期联邦政府收入来自石油,即使石油出口继续提供尼日利亚90%的外汇和一半的联邦政府收入。对石油收入的持续依赖威胁着尼日利亚人的生命和生计以及该国的社会凝聚力。
与此同时,尼日利亚几乎所有的州都依赖联邦账户和分配委员会(FAAC)提供的石油收入来满足其50%以上的财政需求。最依赖石油的是产油州,Bayelsa州和Akwa Ibom州平均85%的财政收入依赖石油收入。只有奥贡州和拉各斯州从FAAC获得的收入一直不到一半。没有石油,石油生产国的财政将面临无法生存的风险。这些国家必须紧急寻找除FAAC之外的其他收入来源,以在石油需求见顶之前建立财政弹性。居住在这些州的居民必须要求本州的收入多样化,更加关注石油以外的国内收入。
终结依赖,为石油以外的未来做准备
尼日利亚目前正处于其历史的关键时刻,现在做出的决定将严重影响其经济生存。在前几次金融危机之后尼日利亚股票交易所所有股票指数在2008年减半而且2014年,大宗商品价格暴跌70%-随着石油需求和价格的回升,尼日利亚经济最终出现反弹。但将不再是这种情况如果石油输出国组织(OPEC),BOB网投站国际能源机构其他人认为,我们很快就会达到石油需求的峰值,这是正确的。因此,在这种情况发生之前,政府必须制定计划,取代目前依赖石油的巨额政府收入和外汇收入。
联邦政府和州政府必须谨慎地做出关键的战略决策,为未来没有石油的经济定位。石油将失去其价值,因此尼日利亚必须建立对未来的预期,并利用非洲走廊中所有可用的机会,不断增长的绿色经济,技术和非部门,这些都表明了其独特的优势。
仔细观察联邦政府最大化其石油和天然气资源的短期计划,会发现存在明显的挑战。首先,《石油工业法案》(PIA)规定的对前沿勘探的投资可能会带来一些锁定收入的风险,而这些收入可能不会产生预期的回报。天然气作为一种“过渡燃料”需要大量的资本投资,而作为一种化石燃料,最终很可能会在投资上输给更环保的替代品。天然气需要很长时间才能带来利润,如果尼日利亚要在2060年实现COP 26碳中和计划之前使用天然气实现工业化和能源化,就需要一个明确的计划和途径,说明它打算如何过渡到具有可跟踪里程碑的其他能源选择。此外,如果天然气出口有望在短期内补充石油带来的外汇收入,那么较低的长期投资可能意味着这些收益不会持续。为此,我们需要建立缓冲机制,否则在清洁燃料领域不断增加的投资可能会使天然气项目面临被淘汰的风险“困资产”——收入在实现任何价值之前就已经缩水。随着时间的推移,石油在满足全球能源需求方面的作用不断下降,联邦政府做出战略性支出决策至关重要。
行政部门计划通过承诺进一步挖掘化石燃料投资15亿美元用于翻新历史上不盈利的炼油厂如果替代成本没有得到适当评估,尼日利亚在Dangote炼油厂、前沿勘探和持续燃料补贴方面的拟议投资可能会使尼日利亚的未来面临风险。即便如此,原油产量也会受到威胁,无法满足政府提高产量的雄心壮志壳牌,埃克森美孚,雪佛龙和道达尔将品牌重塑为“绿色”,以反映投资者的兴趣和全球能源转型。这些国际石油公司一直在出售尼日利亚资产,随着能源转型的加速,这种情况可能会继续下去。尼日利亚石油产品进口商也在寻求更环保的选择。尼日利亚石油产品的前五大出口目的地(印度,西班牙,荷兰,美国而且中国)承诺在2030年至2050年间实现碳中和。[3]这对尼日利亚产生和维持外汇收入的中短期能力造成了进一步的压力石油需求下降.如果不优先实现“公正转型”,石油产区的环境污染和对石油的依赖导致的经济和社会挑战将继续存在,这些地区也将面临进一步的压力。
除了石油,联邦政府还应通过贸易和国内生产,利用其他外汇来源,加速收入多样化。吸引外汇收入可以通过支持为当地产品增加更大价值的促进因素、为制造业提供更多支持、开发尼日利亚采矿业的关键矿产以促进绿色经济、通过2020年《非洲大陆自由贸易协定》(AfCFTA)促进区域贸易等方式来实现,这些都是改善和利用国内生产多样化以促进更多就业和经济增长的其他方法,也是尼日利亚政府的主要目标。
联邦财政、预算和国家规划部应与相关部委、部门和机构合作,制定一项全面和包容的计划,其中包括具体和可衡量的里程碑,符合尼日利亚的国情,并考虑到减少石油依赖的风险和机遇。然后,必须以协作的方式实施该计划。必须征求尼日利亚人的意见,找出使国家摆脱对石油依赖的最佳方法。bob买球网站他们必须就改革的时间表和步伐达成一致,并确定优先重点领域。在即将到来的2023年竞选活动中,总统和州长候选人;特别是石油生产国必须被公民要求制定计划,以建立财政弹性,摆脱对石油的依赖。民间社会、问责行为体和公众必须保持对话,并在2023年选举中——在竞选活动中、在候选人承诺中和在政党纲领中——将经济多元化作为一个主要主题。
纳菲Chinery他是自然资源治理研究所(NRGI)西非(讲英语)区域经理。bobapp手机客户端下载腾吉·乔治·伊科利他是NRGI尼日利亚项目的高级治理官员。
摄影:Kehinde Temitope Odutayo for Shutterstock