当德国新总理奥拉夫·肖尔茨本月开始他的首次非洲之旅时,许多
媒体
集中塞内加尔向欧洲供应天然气的潜力。这既说明欧洲急于取代俄罗斯的天然气供应,也说明人们对产气非洲国家新收入的乐观情绪高涨。BOB网投站但区分现实与炒作这是一个挑战。
于5月18日出版外部能源战略在美国,欧盟在一定程度上澄清了其天然气供应多样化的做法。bob买球网站该战略当然是从欧洲的角度撰写的;它对非洲生产国的影响需要仔细分析。BOB网投站这些暗示在现实生活中是很重要的辩论天然气在非洲未来的作用以及更广泛的作用,包括在七国集团(G7)水平.
欧盟的战略(以及欧盟的战略)更广泛的“REPowerEU”计划这表明欧洲正在寻求短期的额外天然气注入,但同时也表明它正在加速向清洁能源的过渡。因此,欧盟不太可能寻求更长期(2030年后)的天然气来源。目前和未来的非洲天然气生产商应该注意到这一点,并做出相应的调整。如果欧洲对非洲天然气的兴趣确实主要是短期的,负责任的欧盟-非洲合作将要求欧洲官员澄清他们的意图和需求美国和相关非洲政策制定者确保,考虑到未来可能出现的情况,他们国家的相关预期是现实的。BOB网投站
有了这样的清晰度,少数几个现在(或即将)准备开始或增加天然气生产的非洲国家可以抓住一BOB网投站个短期机会来增加公共收入。但考虑到天然气未来的重大不确定性,这些国家和其他国家的官员应该把重点放在建设更可持续的经济和国内能源系统上,而不是BOB网投站投入数十亿美元的公共资本长期天然气项目面临重重障碍和风险碳锁定.
有一个更大的机会在欧洲对非洲国家的能源重新思考中:他们可以利用它来推动欧盟履行其为非洲可再生能BOB网投站源增长提供资金和技术的承诺。欧洲可以在实现这些承诺的同时,短期内从某些非洲国家采购天然气,为促进能源公正转型的长期伙伴关系作出贡献。BOB网投站
对非洲天然气的影响:时机决定一切
对欧盟战略的一些主要反应集中在以下重要领域气候相关的关注.在评估天然气出口机会的国家,这一战略也给决策者带来了复杂的信息。BOB网投站
的REPowerEU计划详细说明了在俄罗斯入侵乌克兰之后,欧洲将如何加快能源转型。欧洲减少俄罗斯天然气进口的主要手段将是减少天然气消费量。该计划是之前目标的两倍,即到2030年将消费量降低30%(约1000亿立方米);它详细介绍了欧洲的目标,即通过能源效率和清洁能源替代相结合,到2030年进一步减少11%(350亿立方米)的消费量。
在消费减少的同时,欧盟预计将增加从非俄罗斯来源的天然气进口:主要是液化天然气(LNG)。(增加500亿立方米),还有管道天然气(增加100亿立方米或更多)。
那么,这对谁来说是一个机会,能持续多久?在这一点上,战略就不那么明确了。
一个不明确的问题是增加非俄罗斯天然气进口的时间表。该战略提到了“未来几年”的需求,但省略了进一步的细节。尽管如此,这可能会与2030年减少天然气消费的加强计划同步,这意味着如果欧盟坚持其脱碳目标,它就会同步不太可能需要更多的长期供应(即2030-2050年)2050年净零目标.
第二个不明确的地方与未来的额外供应来源有关。欧盟已经推进了一些短期供应协议,包括一项政治协议与美国的协议2022年LNG进口量至少增加150亿立方米,至少到2030年每年进口约500亿立方米。这500亿立方米将涵盖欧盟计划增加的所有液化天然气供应,这意味着其他生产商可能没有任何机会。然而,该战略也提到了单独的天然气来源努力(例如,来自埃及和以色列的液化天然气,以及来自阿尔及利亚和阿塞拜疆的管道天然气),并特别提到了撒哈拉以南非洲国家的“未开发的液化天然气潜力”。BOB网投站
来源:
欧盟
因此,在非洲,机会似乎是给现有的生产商,或者那些有项目即将投产的公司,他们可以在2030年之前供应天然气。这些国家可能包括安哥拉、埃及和尼日利亚,只要它们能够迅速提高产量。塞内加尔已经将其最初的GTA项目的液化天然气出售给亚洲买家,该项目将于2023年开始生产,但第二阶段的最终投资决定可能在今年内做出明年该阶段的生产可能在未来几年内开始。
更普遍地说,基于以下几个原因,在现有基础设施的基础上扩建项目对欧洲尤其有吸引力。它可能会避免签署引发投资的长期承诺。欧洲官员也可以这么说扩张不构成开发“新油气田”的,哪有国际能源机构被认为与2050年实现零排放不相容。欧洲的需求不太可能成为其他只能在较长期(2030-2050年)出口的国家(或上述国家的其他项目)的机会;BOB网投站这些将明显构成“新产品”。
欧洲确定了其他潜在的液化天然气来源,这可能只是为了防止欧盟和美国之间可能发生的冲突。谈判未能达成500亿立方米的全部供应——或者是增加欧洲在谈判中影响力的一种策略。像任何保险政策一样,这一政策可能不会被使用,最终欧洲对非洲额外供应的大量需求甚至在短期内也可能无法实现。欧洲可能想要“保险”,但不愿意支付“保险费”——或者至少不是很高的保险费——以长期天然气购买协议的形式,以确保项目融资或为新的基础设施提供资金。如果欧盟不打算以这种方式对非洲液化天然气进行大规模长期投资,负责任的做法是现在就明确表示而不是让潜在的非洲供应商去解释战略中的含糊之处。
生产国的官员应该注意到这些细微差别,并认识到欧BOB网投站洲和其他进口国通常更喜欢拥有多样化的生产商,尽管欧洲对气候的考虑可能会削弱欧盟的偏好。许多生产国可能永远也排不到“队BOB网投站伍的前面”。产油国官员负责任的参与将意味着在争夺位置时避免重大风险——通过进入“逐底竞争”谈判,为投资者投资大BOB网投站量公共资本来降低项目风险,或者陷入可能排挤更便宜的可再生能源替代品的超大国内天然气基础设施。
欧盟能源战略:在转型中错失良机?
在战略上欧盟表示,“公正和社会公平”的转型是其外部能源政策不可或缺的一部分。在实践中,该公司围绕供应商多元化的计划似乎目光短浅,不知道供应来源-基本上在俄罗斯以外的任何地方。
在一个真正公平的过渡中,欧盟将减少而不是增加从美国和卡塔尔等国的天然气进口,因为这些较富裕的国家应该是第一批减产的国家BOB网投站在一个化石燃料逐步淘汰.作为研究人员和倡导者公平的过渡越来越多的人认识到,发展需求更紧迫的国家应优先考虑剩余的碳预BOB网投站算,因为它们为自己更具有挑战性的能源转型提供资金的能力较低。在缺乏一个商定的有管理的逐步淘汰化石燃料的国际框架的情况下,发展中国家不太可能优先获得这种机会。但是欧盟应该支持这样一个框架的发展——或者至少在它可以的地方应用公正的原则,比如在它的国际能源战略中。
如果消费国在选择未来的能BOB网投站源供应商时未能采用良好的治理标准,他们就有可能重复过去的错误,即西方公司和政府是普京灾难性盗贼统治的关键推手.欧盟在这方面奠定了重要基础,民主价值观和良好治理/透明度是其伙伴关系的关键原则全球门户计划.然而,计划加强合作作为欧盟天然气多样化战略的一部分,与威权政权的合作引发了人们对其避免助长腐败政权的承诺的担忧。
发展中国家的国内能源需BOB网投站求,特别是非洲6亿人(大约一半的人口)缺乏电力供应,对公正的过渡至关重要。欧盟应该优先考虑兑现对这些国家增加可再生能源的支持。BOB网投站该战略认识到,向欧洲出口可再生能源(如绿色氢)不应对一国国内能源获取产生不利影响,这一点很重要;欧盟应该进一步发展。但欧盟的战略明显没有提到对欧洲天然气出口增加对天然气生产国国内能源需求的潜在影响。BOB网投站这与围绕撒哈拉以南非洲天然气生产商的讨论尤其相关,因为天然气在解决国内能源需求战略中的重要性(无论是对是错)。作为负责任的参与的一部分,欧盟及其潜在的非洲天然气供应商应该考虑到这些非洲国家的公民可能认为向欧盟出口天然气是以牺牲国内能源计划为代价的风险。BOB网投站这可能会加剧不满情绪,因为欧洲一方面使用非洲的天然气,另一方面出于气候原因反对在非洲进行天然气支持的电气化。
前进的道路
更广泛地说,欧盟应加倍参与,确保生产或打算生产化石燃料的发展中国家实现公平过渡。BOB网投站该战略提到了这些国家对出口绿色能源的兴趣,这表明欧盟认识到替代低收入BOB网投站国家在能源转型过程中将失去的收入来源的重要性。欧盟应该支持这种长期的“收入平滑”。这可以成为非洲-欧盟绿色能源倡议的一部分,包括非洲与欧盟发起的此类伙伴关系南非在COP26。
欧盟和生产国不应过度依赖战略中包含的理念BOB网投站,即将天然气合作与氢的长期能源合作结合起来,可以“避免资产搁浅,确保绿色转型”。避免被困的资产应该优先考虑,但不能基于一个过于宽泛的假设,即化石燃料基础设施可以被重新用于其他用途。
相反,欧盟首先应该尽可能明确未来可能的天然气需求,以避免资产搁浅风险。有了这样的清晰度,非洲天然气生产国就可以确定自己是否以及如何在短期内受益,同时避免BOB网投站将数十亿美元的公共资本投入到基于欧洲长期需求的项目中。
阿米尔Shafaie他是自然资源治理研究所(NRGI)的法律和经济项目主任。bobapp手机客户端下载安东尼奥·希尔他是NRGI的顾问。Herve总理他是NRGI的西非和中非地区经理(讲法语)。托马斯Scurfield他是NRGI的非洲高级经济分析师。
摄影:Igor Grochev for Shutterstock
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在消费减少的同时,欧盟预计将增加从非俄罗斯来源的天然气进口:主要是液化天然气(LNG)。(增加500亿立方米),还有管道天然气(增加100亿立方米或更多)。
那么,这对谁来说是一个机会,能持续多久?在这一点上,战略就不那么明确了。
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摄影:Igor Grochev for Shutterstock