今年早些时候,美国将这位有争议的矿业巨头重新列入黑名单,引起了很大轰动丹格特勒在刚果民主共和国(DRC),格特勒公司控制着世界上最大的三个钴项目的特许权使用费流。格特勒的案例并不是采矿业中唯一一起涉嫌腐败的案例,但在清洁技术供应链这个白热化的话题上,治理和腐败几乎没有被提上日程。如果G7国家忽视矿产BOB网投站治理和腐败风险,它们将无法获得可靠的供应;它们还削弱了生产国公民从开采这些矿物中获益的可能性。BOB网投站
随着需求的增加,消费国不能仅仅依赖“离家更近”的采矿BOB网投站
对更多清洁技术矿物的需求越来越明显。最近的一次国际能源机构的报告强调更清洁的运输和发电技术比现有技术使用更多的关键矿物。这一趋势将如何影响市场仍难以预测。随着价格上涨吸引新进入者,供应来源可能会发生变化,而随着企业使用替代技术和减少(或回收)矿物,需求也会发生变化。
随着七国集团BOB网投站(G7)国家公布依赖电池和其他清洁技术的气候承诺,确保关键矿产供应已被提上政策议程美国和欧盟重点是确保离家更近的供应。随着拜登政府承认在美国,这些努力不太可能足够,因为在清洁能源转型过程中,资源集中在地理上,对矿物的需求也很大。
2019年前三大生产国在选定矿物和化石燃料产量上的份额BOB网投站
在可预见的未来,发展中BOB网投站国家和新兴市场可能仍将是重要的供应国,因为关键矿物需求预计会增加反对在欧洲等地进行更多的采矿。国际能源署发现,钴对刚果民主共和国的高度依赖(刚果民主共和国目前占全球钴产量的70%左右)将持续下去。就铜而言,扩大供应可能需要刚果民主共和国、印度尼西亚、蒙古和秘鲁等地增加产量。
主要消费国应投资改善关键矿物生BOB网投站产国的采矿治理
在许多拥有大量关BOB网投站键矿藏的国家,采矿业的治理仍然薄弱,容易发生腐败,并与政治不稳定有关。这些挑战既不新鲜,也不容易克服。但它们是关键矿产供应难题的重要组成部分,因此对于实现七国集团的经济韧性和能源转型目标至关重要。如果主要生产国没有有效的政策和治理良好的机构,有效的扩大和稳定的供应将是难以实现的。BOB网投站
刚果民主共和国是世界上最大的钴生产国和铜的主要供应国,必须改善矿业治理的基本面。这包括将采矿项目授予高效和合格的公司(而不是关系密切的亲信),并应对手工和小规模采矿的挑战代表占刚果钴产量的15%到30%。对于玻利BOB网投站维亚这样拥有巨大未开发锂矿藏的国家来说,政府对经济机会所在的深刻理解至关重要。否则,政府就会冒险追求不切实际的目标,比如坚持在国内加工原材料商品,从而拖延和中断项目,而不能增加公民的利益。
随着对关键矿物需求的增加,矿产丰富的发展中国家可能出现两种情况。BOB网投站首先是腐败、政治不稳定和资源依赖的加速,这与以往的大宗商品繁荣有关特别是在石油以及治理“逐底竞争”,即东道国在标准和财政条款上妥协,而消费国则嚷嚷着夺取市场份额。BOB网投站这条道路对于西方公司和石油生产国来说都是雷区。BOB网投站在第二种情况下,生产国成熟其矿业部门以满足需求,其收益将有助于(BOB网投站而不是破坏)它们的稳定和经济福祉。
为了使第二种情况更有可能发生,包括七国集团成员在内的主要消费经济体应向生产国政府提供更多支持和技术援助,以寻求改善行业法律、制度和实践,并在这些项目中优先考虑透明度、问责制和反腐败。七国集团政府可以建立一个信托基金,共同投资于能力建设和问责,包括支持行业监管机构、反腐败行为体和民间社会参与者。以美国为首能源资源治理计划(ERGI),该组织的成员包括发展中国家的生产者联合国可能是其他关键的影响因素。
七国集BOB网投站团国家还应优先考虑其矿产供应链倡议中的治理问题。不幸的是,关于这一问题的多边讨论几乎没有涉及生产国更好的资源治理。BOB网投站比如经合组织的努力尽职调查指南还有政府和私营部门的合作,比如全球电池联盟值得称赞,但它们往往侧重于追踪和证明矿物流动的来源,这源于对童工和冲突之间联系的非常合理的担忧。他们缺乏对治理问题的关注贪污举报《风险》是一个充满希望的开始)。关于关键矿产透明度的讨论,包括在国际能源机构的报告,关注的焦点是市场透明度(例如,提供更多关于储量、需求、处理能力和定价的信息)和区块链等技术解决方案。这些都很重要,但忽略了对稳定供应的一些更明显的治理威胁。
领导供应链计划的政府和公司必须推进前瞻性的反腐败和治理标准。这些措施应突出体现在经合组织指导方针、欧盟立法等标准中欧洲联盟以及其他消费者管辖区、生产国的新系统、采矿和电池公司以及行业投资者的政策。BOB网投站这些措施包括:
- 披露参与关键矿产供应链的公司实益所有人的身份,以减少政治人物和其他不当参与者带来的风险。
- 公开矿产合同/许可证和付款,以支持公众监督。
- 更强有力的公司反腐败政策,包括评估腐败风险、避免高风险第三方和应对不当行为的有力措施。
- 生产国的承诺,如对国有矿业公司的审计、大型采购的竞争性招标以及透明的许可和商品交易制度。
通过优先考虑这一议程,七国集团国家和其他国家可以加强关键的矿产供BOB网投站应链,从而推进其能源转型和经济抵御力目标,同时加强其经济竞争力更广泛的承诺为善治、反腐败和发展融资。
阿米尔Shafaie他是自然资源治理研究所(NRGI)的法律和经济项目主任。bobapp手机客户端下载亚历山德拉Gillies是NRGI的顾问,著有《粗暴的意图:石油腐败如何污染世界》.帕特里克·海勒他是NRGI的顾问,也是加州大学伯克利分校法律、能源与环境中心的高级访问研究员。