为什么这很重要?加纳的情况表明,数据披露可以如何增进对这一往往不透明但经济意义重大的部门的了解。信息披露有助于监督行为体(如民间社会团体)要求改善问责制,并突出大宗商品交易商所在海外司法管辖区的作用。
重量级国家:瑞士和英国
GNPC代表加纳政府负责所有石油营销活动。GNPC的披露显示,从2015年到2019年,它向7个不同的买家出售了44个货物。在这44批货物中,42批货物由在瑞士(17批)和英国(25批)注册或上市的贸易商或贸易子公司购买,其余两批货物由加纳生产商Springfield Group购买。GNPC在此期间销售的货物价值26亿美元,其中94%(24亿美元)由在英国或瑞士注册或上市的商品贸易公司或其母公司支付。
在此期间,GNPC通过两份长期合同销售了绝大部分货物。其中一份合同是与俄罗斯国际石油公司卢克石油(Lukoil)旗下位于瑞士的营销和贸易部门Litasco签订的。卢克石油通过在伦敦证券交易所上市受到监管。第二份合同是与中国石化(Sinopec)子公司联合石化(Unipec Asia)签订的,该公司也在伦敦证交所(London Stock Exchange)上市。这两个协议都与资源交换型借贷.GNPC 2017年与Litasco签订的合同,授权该交易商每年从加纳海上TEN油田购买四批石油,并与2.79亿美元的银行担保挂钩。第二份协议于2012年签署,规定加纳国有石油公司每年向中国国有的联合石化(Unipec Asia)出售5批货物,这是加纳政府从中国国家开发银行(China Development Bank)获得的30亿美元贷款的一部分。
在此期间,GNPC还通过一次性现货销售向其他四家瑞士贸易商出售了七件货物:Gemcorp Commodities Trading(三件货物)、Glencore(两件货物)、Trafigura(一件货物)和Vitol(一件货物)。
按公司报告管辖区域划分的GNPC货物购买者(2015-2019年)
石油销售的公开是至关重要的,加纳不应继续成为这方面的例外。虽然其他一些产油国,如刚果共和国和喀麦隆,以及它们的国家石油公司(noc)已BOB网投站经采取措施改善信息披露,但noc石油销售的完全公开可能不会在短期内实现。因此,交易员在提供其交易的透明度方面发挥着关键作用。事实上,所有从政府购买石油、天然气和矿产的贸易公司都应根据2019年EITI标准和EITI的具体应用,披露其从政府和国家石油公司购买的石油、天然气和矿产新报告准则用于收购公司。
当前的冠状病毒危机和大宗商品交易部门始终存在的腐败风险加强了透明度的必要性:
- 债务的可持续性。冠状病毒危机造成了大量新的政府支出需求,包括加纳在内的许多国家都面临着BOB网投站债务水平上升.因此,当贸易商以这种形式从资源丰富的国家购买商品时,披露的重要性进一步得到加强BOB网投站资源支持贷款.由于与贸易商达成BOB网投站这种安排的国家通常以未来提供石油或其他自然资源为条件获得贷款,这种贷款增加了生产国的债务可持续性风险。考虑到许多国家脆弱的财政状况以及石油价格的下跌,有必要进行披露,以便公众监督和公民就其政府资源支BOB网投站持的借款活动进行辩论。
- 大宗商品交易员腐败风险。去年以一系列针对大宗商品交易公司的腐败指控结束美国暂缓起诉Agreement)。2020年12月,维托尔同意支付超过1.6亿美元,以解决包括贿赂和腐败在内的全球监管机构的指控。厄瓜多尔和墨西哥的贿赂计划一直持续到2020年7月。2020年11月底,巴西联邦部委宣布对托克(以及前托克高管)的可疑交易调查,这是拉瓦贾托案的一部分。这些案例非常清楚地表明,腐败和不透明的做法并没有成为过去。
改善商品购买信息披露的必要性是显而易见的。交易员所在国的有关部门,包括瑞BOB网投站士联邦委员会(Federal Council)、英国财政部和商业能源与工业战略部(Department for Business Energy and Industrial Strategy, BEIS),应要求这些公司披露信息。这将有助于巩固大宗商品交易领域的透明度和问责制,从而使资源丰富的国家受益,并确保其公民能够向政府和企业问责。BOB网投站
强制支付透明度披露:瑞士和英国还在等什么?
目前,只有托克、嘉能可和贡沃三家公司自愿披露了他们向EITI实施国政府购买商品的付款情况。BOB网投站虽然这些披露是积极的发展,但他们拒绝披露向非eiti国家政府支付的款项,导致情况有限:94%BOB网投站托克,嘉能可而且贡沃尔公司的2019年向非eiti国家的政府支付的石油和天然气的总额,因此未披露超过全球总数字。BOB网投站
贸易公司对政府的付款披露,2019年EITI与非EITI付款
许多总部位于英国或瑞士的大型石油交易商(如Vitol)以及英国石油(BP)和壳牌(Shell)等国际石油公司的交易部门尚未披露任何此类信息。立法者应该强制他们这样做。
贸易中心国家的政府应要求从政府购买石油、天然气和矿产的BOB网投站贸易公司公开报告这些巨额付款。瑞士和英国等主要贸易中心的此类立法还将确保企业向所有司法管辖区披露详细的支付情况,而不仅仅是与EITI国家相关的支付情况。BOB网投站荷兰、新加坡和美国等其他金融中心也应该采取行动。
瑞士通过一项法律该法案将授权联邦委员会将大宗商品交易相关付款纳入目前适用于瑞士传统采掘公司的法律披露要求。但这一规定只是触发如果其他国际金融中心的当局选择了类似的道路。
2019年,英国政府承诺在这一领域“建立并实施一个共同的全球报告标准”,并指出“强制披露中缺失的最大的付款流是为出售国有石油、天然气和矿产(大宗商品交易)而支付给政府的款项,这是腐败风险严重的领域。”但到目前为止,这种意图还没有立法。加拿大、欧盟、挪威和英国的强制性披露法律要求传统采掘公司披露其为采掘活动向政府支付的款项,如果可能的话,将其分解到项目层面。
用经合组织发展中心作为美国、英国和瑞士的主要贸易中心,“有机会(……)通过在打击腐败和提高大宗商品交易透明度方面发挥更大作用来展示领导力”。
人们不禁要问:当加纳等国正在展示交易员大宗BOB网投站商品购买信息的价值时,瑞士人和英国人还在等什么?
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安妮·菲什曼(Anne Fishman)是公众之眼(Public Eye)的商品与金融政策分析师。亚历山大·马登他是自然资源治理研究所(NRGI)的治理官员。bobapp手机客户端下载约瑟夫•威廉姆斯是NRGI的宣传经理。