管理自然资源透明度的全球规范正在进行重大改进。随着采掘业透明度倡议(EITI)在基辅举行的国际理事会会议今天结束,代表政府、公司和民间社会行动者的理事会成员刚刚就历史性的修订达成了广泛共识EITI标准该公约规定了石油、天然气和采矿数据披露的规范,已被50多个国家实施。BOB网投站修订后的EITI标准目前正在定稿,将在EITI全球会议6月。
在基辅会议之前,我们NRGI一直在做分析工作,倡导和谈判几个重要问题的改进,每个问题的细节如下。我们在这些问题上的努力已经进行了几年,与伙伴组织合作,如“公布你支付的费用”、EITI国际秘书处、乐施会、全球见证,以及我们工作的资源丰富国家的众多民间社会组织和政府改革者。BOB网投站
在这些问题上取得的进展有助于确保EITI继续作为采掘业透明度的全球标准,并反映实施国正在出现的最佳做法。BOB网投站更重要的是,这些改进使EITI在帮助各国改善自然资源治理、改善公司做法和使公民能够要求对公共资源管理问责方面更近了几步。BOB网投站
这些修订的真正影响将取决于领导EITI进程的政府、公司和民间社会行动者的执行力度,以及这些改进所释放的新信息是否实际用于为更有力的自然资源决策提供信息。
合同的透明度
EITI标准现在将要求合同的公布以及自2021年1月1日起授予、签订或修订的许可证。该倡议继续鼓励公开所有合同和许可证,无论何时签署。合同和许可证是至关重要的文件,是管理采掘过程的法律框架的核心,因此也是EITI报告的核心。51 EITI中的31个执行国已经披露BOB网投站至少有一些合同和已经有24个国家的法律要求信息披露.实践也是由国际金融公司,多边投资担保机构而且欧洲复兴开发银行;并得到了国际货币基金组织,联合国,国际律师协会,弱队,经济合作与发展组织的ICMM而且IPIECA.通过加入这些领先机构的行列,EITI向前迈出了一大步,并与全球规范保持一致。
项目级别的支付透明度
在停滞了几年之后,EITI的项目级报告要求现在将由公司和政府积极实施。EITI标准现在将明确“项目”的准确定义,所有EITI国家在报告2018年12月31日或之后结束的财政年度时将使用该定义。BOB网投站这报告形式为当地社区、政府和投资者提供关键和相关的信息,并使公司能够证明其在特定项目和受影响社区方面的经济贡献。EITI对“项目”的新定义将基于政府和公司之间的合同或其他法律协议,就像最近一样国际货币基金组织作为一种全球规范。有益的是,该定义也将符合欧盟的提取透明度法(欧盟会计指令第10章),这将促进支付披露的协调。通过这样的强制性披露法律,欧盟、加拿大和挪威的采掘公司已经进行了报告超过5000亿美元在全世界的项目层面。今天的董事会决定将导致项目级数据的大幅增加,并确保公司将在51个EITI国家报告此类数据。BOB网投站现在,像澳大利亚和美国这样的关键国家(这两个国家都没有实施BOB网投站EITI标准或强制性披露法律)采用这种报告形式是至关重要的。
环境报告
EITI标准将要求企业披露根据法律、法规或合同规定向政府支付的与环境有关的重大款项。该标准还将鼓励执行国公开有关开采对环境影响的管理和监测的信息。BOB网投站
环境问题是有关自然资源治理的有意义的公众辩论的核心。鉴于EITI的目的是帮助促进和告知实施国的此类辩论,这些新披露的信息是对EITI标准的重大改进。BOB网投站在本周的协议之前,EITI标准不包括任何环境方面的内容。然而,超过一半的EITI国家已经将环境问题作为其EITBOB网投站I报告的一部分。这些新的修订将有助于提高资源丰富国家问责机构可获得的环境信息水平。BOB网投站
性别
EITI标准现在要求就业数据披露按性别如果可以的话,按公司和职业级别分类。为了使采掘业惠及所有人,参与的每个人都必须更积极地考虑采掘业和良好的资源治理如何才能实现性别平等。在这方面,EITI标准现在还要求选民在选择其国家多利益相关者团体的参与者时以及在规划如何传播其数据时考虑性别。通过这些开创性措施,EITI标准设定了性别融合的最低期望,同时也为各国留下了空间,继续创新将性别纳入国家EITI实施的方式,以确保每个人都能从提取中受益。BOB网投站
商品交易透明度
政府和国有企业向商品交易商出售石油、天然气和矿产是重要的收入来源,例如,在尼日利亚和伊拉克,这些销售构成了政府最大的收入来源。与此同时,这些商品销售往往不透明,容易出现腐败和管理不善。今天达成的对EITI标准的修订将为这些高价值交易提供重要的新线索。至关重要的是,今天在项目级报告方面的突破也将应用于商品销售,这意味着必须在贸易公司与销售商品的政府(或国有企业)之间签订的销售合同层面进行披露。EITI董事会还决定,解决逐个销售披露这一重要问题的最终语言仍需达成一致。
关于交易的新修订还包括EITI标准中重要的新鼓励措施,涉及国家指定的营销公司的作用、资源支持贷款、产品互换安排、选择买家的过程以及销售协议本身的披露。虽然达成一致的修订案没有要求交易公司自己披露信息(董事会只同意这样做鼓励虽然这是政府和国有企业的一项要求,但贸易商必须披露),包括一些公司托克而且嘉能可已开始单方面披露其购买大宗商品的款项,而包括中国在内的主要贸易中心的政府英国和瑞士决心通过经合组织的工作来提高公司在这一领域的透明度。考虑到这些交易的规模,很明显,这些交易应该包括在现有的强制性支付披露法律中,这一方法也得到了国际货币基金组织的认可。bob买球网站
其他改进
EITI标准的修订还将包括对其他一些关键问题的改进。该标准将要求披露实体在公司和项目层面分解生产和出口数据。此次修订还包括国有企业方面的重大改进。目前要求EITI报告包括国有企业在该行业的角色和管理规则的解释,现在需要包括与国有企业合资企业和子公司相关的转让、留存收益、再投资和第三方融资的披露。国有企业将被要求公开披露经审计的财务报表。鼓励EITI国家描BOB网投站述与国有企业经营和资本支出、采购、分包和公司治理有关的规则和做法。关于开放数据,该标准现在将要求实施国完成每个财政年度的汇总数据文件,这是促进准确使用EITI数据的关键步骤。BOB网投站
期待
EITI本身仍有增长空间。在基辅,我们发出信号,要求提高气候风险和能源转型问题的透明度,并加强对气候变化问题的关注反腐败而且州捕获EITI的原则和规范将是该倡议的战略方向和未来政策相关性的核心。新的EITI标准将于6月批准,同时安装新的EITI板。这些问题将成为新成立的机构未来审议的重要议题,EITI将制定下一步措施。