油价下跌对所有这些国家计划的影响都令人生畏,这些国家的政府在重新调整国民预期方面面临严峻挑战。BOB网投站塞拉利昂的情况是一个特别鲜明的例子。三年前,塞拉利昂媒体,使用预测在国际货币基金组织和塞拉利昂当局的支持下,他们兴高采烈地预测该国将很快成为非洲增长最快的经济体。不幸的是,这一建立在价格预测基础上的奇迹并没有发生,事实证明这一预测过于乐观。更糟糕的是,错误的预测助长了预期,导致支出增加,这是不可持续的。
塞拉利昂人已经感受到了最严重的影响,那就是该国核电站的运转被关闭两个最大的矿山该州仍有5000个工作岗位悬而未决。国际货币基金组织估计2015年国内生产总值收缩13%,国家预算面临巨大压力。该地区的其他BOB网投站国家也面临着类似的挑战,裁员潮正在蔓延利比里亚一个延迟的项目开始了几内亚.
这些工厂关闭发生在塞拉利昂经济特别糟糕的时候。该国正受到埃博拉危机的影响,甚至在最近铁矿石价格暴跌之前,由于依赖过于乐观的前景而导致的预算赤字就在扩大。
使用2011年11月的信息报告国际货币基金组织(IMF)和塞拉利昂政府联合预测,该国2012年的实际GDP将增长51%(这将是一项全球纪录)。国际货币基金组织警告了经济下滑的风险,并呼吁谨慎的支出方式,但这一预测仍被纳入了一份报告bob买球网站国际货币基金组织的计划支持塞拉利昂,在议会宣读,传播广泛的.这种乐观,也被其他人分享专家这在一定程度上是基于冲突后的经济正在稳定,宏观经济管理正在改善这一事实,但主要是基于这样一种信心,即在投资20亿美元后,巨大的通科利利铁矿将于2011年底投产。政府从该项目中获得的收入预计2012年将达到4,000万美元,2013年将达到1.8亿美元,届时投资者非洲矿业(African Minerals)将抵消大部分成本。
在2011-2013年期间,这些阳光充足的预测促使一些人建议塞拉利昂将需要一个自然资源基金为了将预期的资源收入用于发展,政府开始了一系列昂贵的项目和unbudgeted支出.雄心勃勃的道路和能源项目开始,部分资金通过贷款这导致2011年至2013年期间外债增加了33%。政府甚至获得了3.15亿美元的贷款来建造一个全新机场.关于铁矿石富矿的讨论也导致了对更多经常性支出的需求,包括增加公营部门薪酬还有燃料补贴.私营部门对此反应热烈建设热潮.
如下图所示,现实情况是,2012年和2013年GDP确实快速增长(年增长率分别为15%和20%),但远低于预期的惊人增长。此外,一些人质疑这些增长中有多少是由塞拉利昂政府和公民获得的,而不是外国公司。在通科利利项目的税收收入方面,政府收入每年不到5000万美元,远远低于预期。虽然预计从2013年开始征收企业所得税,但实际上,在2014年12月最终停止所有运营之前,该矿从未宣布盈利。
原始的预测来自IMF工作人员报告.实际数据是最新的IMF世界经济展望数据库塞拉利昂的政府。
这些过于乐观的预测背后似乎有三个错误:
- 假定大宗商品价格高企bob电竞体育注册.在进行重大投资时,铁矿石价格接近每吨160美元的历史峰值,但不久之后就开始下跌至每吨65美元左右——即现在的价格。在他们的计算中,IMF和政府都假设价格为119美元/吨。不可预测性是采掘业的常态,这使得预测变得困难;模拟一个更为严峻的下行情景及其影响,将有助于该国限制风险。
- 过度依赖公司的扩张计划.由于获得有关项目的“实时”信息的途径有限,政府预测模型的许多输入都来自公司的招股说明书,特别是关于采矿扩张的时间和成本的数据。该国矿石开采的主要投资者非洲矿业(African Minerals)是该行业的新参与者,在全球范围内没有可靠的业绩记录——在塞拉利昂这样一个众所周知的矿产资源匮乏的地方,这是一个冒险的选择复杂的环境.此外,还有更多危险信号:非洲矿业董事长兼创始人弗兰克·蒂米斯(Frank Timis)此前曾被指控发现不合适在多伦多证券交易所上市的公司担任董事,而伦敦证券交易所对他创办的另一家公司罚款60万英镑,原因是他发布了“过于乐观关于发现石油的声明。在通科利利,随着时间的推移,扩建显然没有按计划进行。该公司将项目延误归咎于一项比预期更严重的雨季成本超支是因为燃料盗用.
- 税基侵蚀:预测假设了税收义务的完美执行,但实际上,塞拉利昂的公司滥用了税收漏洞和法律执行不力。例如,非洲矿业签署了几项折扣协议销售协议这蚕食了政府的预期收入。它还与一家关联方这不仅降低了税单,也降低了股东价值,导致了辞职公司董事之一。没有代表政府进行独立审计。
今天,塞拉利昂抗击致命埃博拉病毒的斗争终于出现转机,复苏的希望越来越大。国际货币基金组织和其他捐助者提供额外的资金振兴经济。作为恢复过程的一部分政府正着手审查其矿产政策.这种战略思考的一部分可能应该包括对政府和民间社会的资源财富和项目进行盘点。
其他一直将大型采矿项目作为其BOB网投站增长战略关键组成部分的非洲国家,在根据当前现实调整政策时,可以借鉴以下经验:
- 应该更多地进行矿业生产预测公开并在将其转化为政策之前,批判性地审视过去的错误,包括对公司数据的尽职调查。
- 如果矿产合同双方都决定重新协商合同条款为了适应经济低迷,官员们应该确保如果大宗商品价格再次反弹,政府仍能越来越多地受益。bob电竞体育注册
- 谈判可靠的合同是采矿业创造收入的关键部分,但是确保遵从性需要作出重要的额外努力。
- 政府和民间社会可以发挥作用诚实地交流对公民的挑战使期望反映了新的和困难的现实。
大卫·米哈伊(David Mihalyi)是自然资源治理研究所的经济分析师。bobapp手机客户端下载2011年至2013年,他在塞拉利昂财政部担任对外直接投资研究员,在预算局担任经济学家。