资源丰富的国家无论何时与采掘公司谈BOB网投站判都面临着一个棘手的问题:如何得到一笔好交易?
无论在富国还是穷国,只要石油、天然气或矿产储量丰富,这都是一个挑战。BOB网投站未能达成一项好的协议使许多国家损失或放弃了数十亿美元的公共收入。BOB网投站
国际货币基金组织财政事务部“资源型产业财政分析”(FARI)模型已经成为项目生命周期建模的黄金标准;它支持财政条款的设计和资源合同的谈判。模型是广泛使用在被指定的29个国家BOB网投站资源丰富的作为FAD向各国政府提供技术援助的一部分。它被用于开发新资源、重新谈判现有交易以及BOB网投站在价格波动期间预测收入。
我们鼓励IMF向公共领域公布FARI模型,并在可能的情况下更公开地分享FARI分析的基本假设、数据和结果。原因很简单:除了接受IMF技术援助的国家之外,还有其他方面可以运用自己的专业知识,有效地利用该模型。
这种模式非常强大,就像几内亚那样,几十年的管理不善、腐败和有罪不罚已经留下了一笔糟糕的交易,现任政府正打算审查这些交易。在某些情况下在美国,这些协议放弃的收入已达数十亿美元,而该国2013年的税收收入仅为11亿美元。国际货币基金组织FAD为政府提供了项目级建模,以预测收入几内亚的矿业合同审查委员会及其顾问一直在调整这些模式检查现有采矿合同,必要时重新谈判。其中一些交易,比如200亿美元投资计划在铁矿山上西芒杜,有潜力为国家释放真正的转型发展。
虽然几内亚接受了国际货币基金组织的技术援助,但并非所有国家都得到了援助。BOB网投站他们可以使用财政模型是他们的优势在许多方面:
协议分析:几内亚这样的交易对未来几代人都有影响。但是,人们如何知道一项协议是否会给公民带来公平的回报呢?要使这些协议牢固持久,就需要对它们有更深层次的共同理解,并就谈判桌上做出的选择进行公开讨论。当一项天然气协议的部分内容最近在坦桑尼亚泄露时,人们对该协议缺乏理解,造成了一些混乱毫无根据的指控。为了避免这种情况,几内亚政府公开了所有的采矿合同加强信誉和问责制。
监控合同:但几内亚并不是唯一披露合同的国家。事实上现在有225份合同网上。随着企业和政府发布更多合同,这一数字预计将迅速增长,部分原因是新的EITI标准。对合同建模有助于理解条款,并帮助涉众辨别收入流是否随时间匹配合同条款。随着公众的监督转向这些合同,对监督协议各方是否遵守其财政条款的需求也在增加,因此也就需要监督审计机构是否应参与其中。
收入预测:许多资源丰富的国家预计,如果大宗商品价BOB网投站格持续上涨,GDP和收入将大幅增长。bob电竞体育注册这些预测通常是基于提出的模型国际货币基金组织。但如果这些计算能得到更广泛的理解和审查,就能更好地服务于公众利益。大量知情的利益相关者可以作为缓冲,防止过度膨胀的预期或在意料之外的短缺之前出现毫无根据的乐观情绪。
建立公民的理解:发现自然资源后,市民的期望往往会提高。但从第一次发现到巨额收入进入政府金库,往往需要长达10年的时间。在我们六月的会议在牛津大学,一位小组成员分享了这个故事利比里亚一家杂志报道政府从一家美国石油公司获得140亿美元,在公众中引起愤怒和困惑。事实上,140亿美元的数字只是对整个项目生命周期可能产生的资金的预测。当这些说法的基础更容易接受公众监督时,这种沟通不畅就更容易消除。
来源:Tullow, CR报告
提高合同披露和支付给政府款项的透明度都是至关重要的步骤。但是,为了对上述问题有更大的问责和理解,我们需要就项目如何建模展开讨论。
一开始,谈论资源建模可能听起来不太吸引人,但它正在世界各地的专家和民间社会行动者中引起越来越多的兴趣和公开辩论。研究这一主题的组织的名单继续增长,反映了日益增长的公众胃口为开放以及围绕资源交易及其内容的更好沟通。为例,全球见证发布根据乌干达的计算建立了自己的经济模型;开放石油正在发展利用开放资源合同的开源石油模式;牛津政策管理公司正在进行资源收入预测和项目级预测。
我们认为可以立即采取两项重要步骤。首先,在这一领域使用最广泛的国际货币基金组织FARI模型应该向公共领域发布,并尽可能多地提供支持假设、数据和结果。其次,我们这些参与这些问题的人应该开始讨论如何建立一个更开放的建模社区,利用公共领域中相关数据日益增长的可用性。
价格变了,计划变了,场景也过时了。一个开源的FARI模型,加上一个开源基准库,将使资源丰富国家的各种利益攸关方了解情况如何随着新信息而变化,并将促进更知情的政策辩论,即使在国内可能无法获得IMF专业知识的情况下也是如此。BOB网投站
采用更开放的财政建模方法不仅对提高公众bob买球网站的理解和参与至关重要,而且对政府内部更好的协调和预测也至关重要。在太多国家,矿产部(通常BOB网投站主导合同谈判)、财政部(负责预算规划)和税务当局使用不同的模式,导致了重复的努力,但却没有足够的学习或审查。同样重要的是,为私营部门的企业提供一个标准模型,让它们可以比较自己的预测,并用来解释任何偏差。
在NRGI,我们的目标是改进模型的使用(例如通过增加数据可用性),并在资源丰富的国家促进对模型的使用和理解。BOB网投站在可用性方面,我们目前正在与合作伙伴一起升级资源契约数据库以最大限度地提高与财政模型的互操作性,并改善收入数据,例如EITI报告中生成的数据。我们还支持EITI实施国将报告数字化并得到更广泛的应用。BOB网投站我们正在努力支持各国进行独立的财政分析和能力建设,以便利用BOB网投站提取数据更好地制定政策。
国际货币基金组织在这一重要问题上发挥领导作用,可以促进开放数据和开放工具的工作开辟令人兴奋的新领域,并加强更广泛的努力,更有效地利用数据促进有效和负责任的治理。
NRGI正在召集感兴趣的团体和个人,研究采掘业的开放数据和采掘业项目的财政建模。如果您希望参与,请与我们联系:(电子邮件保护)而且(电子邮件保护)。
吉姆·库斯特(Jim Cust)是NRGI的数据和分析主管。大卫·米哈伊是NRGI的经济分析师。