这篇文章是“资源治理与能源转型”系列。
关键信息:
自今年2月初全球冠状病毒相关的封锁开始以来,全球石油需求已经蒸发。需求的大幅下降,加上已经过度膨胀的供应,已将油价压低至历史低点。一直以来合理的注意如何利用这一时刻帮助推进低碳转型。然而,解决这种急需的低碳转型对全球数百万石油工人及其社区生计的负面影响也很重要。当前的石油危机说明了原因。
特别是墨西哥、科威特、尼日利亚、沙特阿拉伯和阿联酋等石油出口新兴经济体都受到了严重影响,由于减产,它们面临着收入损失和创纪录的裁员。从中东到美洲,麻烦的迹象正在显现。例如,卡塔尔石油公司首席执行官Saad al-Kaabi宣布裁员内部备忘录给员工。在过去的几个月里,地区新闻报道强调了这一点凄美的故事石油工业工人失业,面临减薪或遭遇工资拖欠。Gómez Lara说:“在墨西哥,许多石油工人,尤其是为Pemex承包商工作的工人,日子真的很不好过。”
国际能源机构(iea)在最近发布的报告中捕捉到了油价暴跌对人类的影响。石油市场报告“……低油价会影响石油行业广泛价值链上数以百万计的就业人员的生计,还会损害生产能力较弱国家的经济,这些国家的社会稳定已经很脆弱。”BOB网投站最近的一次Rystad能源影响分析预测2020年就业岗位流失将加剧,仅在全球油田服务行业就将损失近100万个工作岗位。其中大部分裁员将发生在勘探和生产部门,这是石油出口新兴经济体石油行业的主要就业岗位。由于这些国家缺乏失业保险等社会保障措施,这可能会对工人及其家庭产生严重影响。BOB网投站社会崩溃很可能会发生。
长期来看,油价是否会反弹是一个悬而未决的问题。然而,很明显,石油工业及相关部门数百万工人的生计可能仍然很脆弱,特别是考虑到政府推动低碳转型的压力不断增加。此外,证据从之前化石燃料行业的衰退来看,工人们的合理担忧可能会被既得利益的精英们所利用,作为阻止能源转型的一种方式。
新兴经济体石油部门当前的就业情况
在许多出口石油的新兴经济体,石油工业和相关就业规模巨大,通常是区域集中的。例如,在墨西哥,墨西哥石油公司直接雇佣13万人,间接雇佣50万人。这意味着墨西哥有近200万人(63万工人,每个人有三到四名家庭成员)与石油工业有关。
此外,在这些依赖石油的国家,大量与石油相关的工作集中在围绕当地石BOB网投站油工业建立的“石油城”。在这些城镇,几乎每个人都直接或间接地依赖石油工业,他们经营的商店和当地企业依赖石油工人的支出。除了墨西哥,所有石油出口新兴经济体都有这样的石油小镇,比如巴士拉(伊拉克)和瓦尔格拉(阿尔及利亚)。在这些城镇,石油行业高薪工作岗位的流失通常会对经济的广泛领域产生巨大的连锁反应。
只是新兴经济体的转型
在北半球,专家们已经做到了是声音关于政府为石油工人实施“公正过渡”计划的必要性。然而,新兴经济体基本上没有讨论过这一问题。鉴于石油出口新兴经济体在石油行业的大量就业以及相关的脆弱性,这些国家的政策制定者应该开始考虑需要采取什么措施BOB网投站只是过渡.
规划和实现合理的过渡这并不容易甚至在富裕国家也是如此。BOB网投站缺乏替代就业机会,在提供适当的再培训方面存在挑战,以及其他社会经济障碍,这些因素共同导致机会稀少。因此,新兴经济体的政府现在就必须开始为公正的转型做规划。
认识到石油社区的脆弱性
石油出口新兴经济体的领导人应将当前受大流行影响的形势视为低碳世界可能是什么样子的标志。官员们可以建立过渡工作组长期规划任务规定苏格兰等司法管辖区已经这样做了。规划者应该首先确定哪些城市和村庄特别容易受到能源转型和未来石油行业收缩的影响。一旦确定了这些脆弱领域,下一步将是国家和地方政府与工人、工会、地方政府和其他相关利益攸关方广泛接触,制定计划,使地方经济多样化,创造新的就业机会。
使经济多样化并创造新的就业机会
近年来,一些国家的政府和研究人员制定了一些方法来支持煤炭工人的职业转换,BOB网投站其中一些方法可以用于石油行业的工人。bob买球网站国家和地方政府可以在清洁能源、旅游和制造业等领域推动新兴产业,为当地创造就业机会。我和同事最近发现确实如此在当地创造太阳能就业机会在技术上是可行的对于中国、印度、美国和澳大利亚许多煤矿地区的一些失业煤矿工人来说。这些类型的研究可以复制到其他脆弱地区的石油工业工人身上。
从现在开始,国家和地方政府也可以在依赖石油的地区建立新的大学,对教育进行关键的长期投资。创建22所新大学帮助德国依赖煤炭开采的地区向知识型经济多元化发展。公正转型的另一个重要方面是,向新工作过渡的工人可能需要再培训以获得新的或额外的技能。各国政府的再培训努力应与正在出现的区域就业机会的工作要求相一致。
解决这些紧迫问题的一个机制可能是在易受脱碳影响的城镇和村庄建立工人过渡中心。去年在加拿大,联邦政府的煤炭工人和社区公平过渡工作组建议建立这样的中心,因为在过去的工业衰退中,它们在共享信息和帮助工人找到新工作方面发挥了重要作用。这些中心可以利用国家石油公司和其他行为者的影响力,在整个过渡过程中与工人和其他利益攸关方接触并支持他们,包括为他们提供培训并为他们提供机会。
当然,并非所有地区都能吸引新的产业,一些工人可能比其他地区更具流动性。一个公正的过渡工作组在规划时应该考虑到这些现实。
为石油工人实现公正的过渡面临许多挑战,新兴经济体的当局还没有开始应对这些挑战。然而,当前的油价下跌预示着数百万石油工人可能面临的脆弱未来。新兴经济体的政府必须尽早为工人及其社区的能源转型提供支持。
桑迪普·派是 全面转型:可再生能源革命的人类一面 .他是英属哥伦比亚大学资源、环境和可持续发展研究所的博士研究生。
图片来源:《苏丹石油工人》通过足够的项目获发牌照Cc by nc - nd 2.0
关键信息:
- 全球数百万石油工人及其社区的生计是亟需的低碳转型的一个关键方面。
- 为工人实现公正的能源转型并不容易,但石油出口新兴经济体的政府必须现在就开始规划。
- 主要战略包括长期的公平转型规划,投资于工人再培训,使工人与机会相匹配,以及在依赖石油的地区促进当地多元化。
自今年2月初全球冠状病毒相关的封锁开始以来,全球石油需求已经蒸发。需求的大幅下降,加上已经过度膨胀的供应,已将油价压低至历史低点。一直以来合理的注意如何利用这一时刻帮助推进低碳转型。然而,解决这种急需的低碳转型对全球数百万石油工人及其社区生计的负面影响也很重要。当前的石油危机说明了原因。
特别是墨西哥、科威特、尼日利亚、沙特阿拉伯和阿联酋等石油出口新兴经济体都受到了严重影响,由于减产,它们面临着收入损失和创纪录的裁员。从中东到美洲,麻烦的迹象正在显现。例如,卡塔尔石油公司首席执行官Saad al-Kaabi宣布裁员内部备忘录给员工。在过去的几个月里,地区新闻报道强调了这一点凄美的故事石油工业工人失业,面临减薪或遭遇工资拖欠。Gómez Lara说:“在墨西哥,许多石油工人,尤其是为Pemex承包商工作的工人,日子真的很不好过。”
国际能源机构(iea)在最近发布的报告中捕捉到了油价暴跌对人类的影响。石油市场报告“……低油价会影响石油行业广泛价值链上数以百万计的就业人员的生计,还会损害生产能力较弱国家的经济,这些国家的社会稳定已经很脆弱。”BOB网投站最近的一次Rystad能源影响分析预测2020年就业岗位流失将加剧,仅在全球油田服务行业就将损失近100万个工作岗位。其中大部分裁员将发生在勘探和生产部门,这是石油出口新兴经济体石油行业的主要就业岗位。由于这些国家缺乏失业保险等社会保障措施,这可能会对工人及其家庭产生严重影响。BOB网投站社会崩溃很可能会发生。
长期来看,油价是否会反弹是一个悬而未决的问题。然而,很明显,石油工业及相关部门数百万工人的生计可能仍然很脆弱,特别是考虑到政府推动低碳转型的压力不断增加。此外,证据从之前化石燃料行业的衰退来看,工人们的合理担忧可能会被既得利益的精英们所利用,作为阻止能源转型的一种方式。
新兴经济体石油部门当前的就业情况
在许多出口石油的新兴经济体,石油工业和相关就业规模巨大,通常是区域集中的。例如,在墨西哥,墨西哥石油公司直接雇佣13万人,间接雇佣50万人。这意味着墨西哥有近200万人(63万工人,每个人有三到四名家庭成员)与石油工业有关。
此外,在这些依赖石油的国家,大量与石油相关的工作集中在围绕当地石BOB网投站油工业建立的“石油城”。在这些城镇,几乎每个人都直接或间接地依赖石油工业,他们经营的商店和当地企业依赖石油工人的支出。除了墨西哥,所有石油出口新兴经济体都有这样的石油小镇,比如巴士拉(伊拉克)和瓦尔格拉(阿尔及利亚)。在这些城镇,石油行业高薪工作岗位的流失通常会对经济的广泛领域产生巨大的连锁反应。
只是新兴经济体的转型
在北半球,专家们已经做到了是声音关于政府为石油工人实施“公正过渡”计划的必要性。然而,新兴经济体基本上没有讨论过这一问题。鉴于石油出口新兴经济体在石油行业的大量就业以及相关的脆弱性,这些国家的政策制定者应该开始考虑需要采取什么措施BOB网投站只是过渡.
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认识到石油社区的脆弱性
石油出口新兴经济体的领导人应将当前受大流行影响的形势视为低碳世界可能是什么样子的标志。官员们可以建立过渡工作组长期规划任务规定苏格兰等司法管辖区已经这样做了。规划者应该首先确定哪些城市和村庄特别容易受到能源转型和未来石油行业收缩的影响。一旦确定了这些脆弱领域,下一步将是国家和地方政府与工人、工会、地方政府和其他相关利益攸关方广泛接触,制定计划,使地方经济多样化,创造新的就业机会。
使经济多样化并创造新的就业机会
近年来,一些国家的政府和研究人员制定了一些方法来支持煤炭工人的职业转换,BOB网投站其中一些方法可以用于石油行业的工人。bob买球网站国家和地方政府可以在清洁能源、旅游和制造业等领域推动新兴产业,为当地创造就业机会。我和同事最近发现确实如此在当地创造太阳能就业机会在技术上是可行的对于中国、印度、美国和澳大利亚许多煤矿地区的一些失业煤矿工人来说。这些类型的研究可以复制到其他脆弱地区的石油工业工人身上。
从现在开始,国家和地方政府也可以在依赖石油的地区建立新的大学,对教育进行关键的长期投资。创建22所新大学帮助德国依赖煤炭开采的地区向知识型经济多元化发展。公正转型的另一个重要方面是,向新工作过渡的工人可能需要再培训以获得新的或额外的技能。各国政府的再培训努力应与正在出现的区域就业机会的工作要求相一致。
解决这些紧迫问题的一个机制可能是在易受脱碳影响的城镇和村庄建立工人过渡中心。去年在加拿大,联邦政府的煤炭工人和社区公平过渡工作组建议建立这样的中心,因为在过去的工业衰退中,它们在共享信息和帮助工人找到新工作方面发挥了重要作用。这些中心可以利用国家石油公司和其他行为者的影响力,在整个过渡过程中与工人和其他利益攸关方接触并支持他们,包括为他们提供培训并为他们提供机会。
当然,并非所有地区都能吸引新的产业,一些工人可能比其他地区更具流动性。一个公正的过渡工作组在规划时应该考虑到这些现实。
为石油工人实现公正的过渡面临许多挑战,新兴经济体的当局还没有开始应对这些挑战。然而,当前的油价下跌预示着数百万石油工人可能面临的脆弱未来。新兴经济体的政府必须尽早为工人及其社区的能源转型提供支持。
桑迪普·派是 全面转型:可再生能源革命的人类一面 .他是英属哥伦比亚大学资源、环境和可持续发展研究所的博士研究生。
图片来源:《苏丹石油工人》通过足够的项目获发牌照Cc by nc - nd 2.0