乌干达议会目前正在审议三项可能对该国如何管理石油行业产生重大影响的立法:
收入观察与国际高级律师项目和全球律师事务所世达律师事务所(Skadden, Arps, Slate, Meagher & Flom)一起分析了石油(勘探、开发和生产)法案,以帮助为议会和乌干达各地的辩论提供国际背景。
该法案采取了几个步骤来改进草案其中包括澄清新成立的乌干达石油局的作用,改进公开报告和透明度的语言,以及更具竞争性的许可程序。但在乌干达议员和公民考虑2012年法案时,我们建议他们密切关注几个悬而未决的问题,包括该法案对国家石油公司的问责规定薄弱,保密规定过于宽泛,竞争性许可证招标任务的例外情况定义过于宽泛,以及要求社会和环境影响评估和退役资金的时间安排问题。
除了对法案的全面分析 (pdf), RWI开发了一种简短的笔记 (pdf)概述法案中提出的上游监管机构结构的潜在优势和劣势,以及两种可能的替代结构。
RWI也分析了 (pdf)乌干达公共财政法案草案第七部分提出了若干管理乌干达石油收入的机制,包括石油基金和石油投资储备,两者都旨在为后代提供一份石油收入。
目前的法案草案符合基本的透明度要求,并禁止石油收入抵押,但在其他方面背离了石油收入管理的国际良好做法。为了确保石油收入有助于乌干达的发展,我们建议该法案建立:一个解决石油收入波动和平稳公共支出的机制;将石油收益用于增长和可持续发展的明确规则和指导方针;加强透明度和监督规则,确保石油管理符合所有乌干达人的利益;以及一个被广泛接受的基于规则、可预测和透明的收入分享机制。
帕特里克·海勒是RWI的高级法律顾问。
- 2012年石油(勘探、开发和生产)法案,它将管理上游石油活动,包括许可证发放程序、环境保障措施、透明度规则和政府的机构设置;
- 第VII部2012年《公共财政法案》,阐明石油收入管理的程序;而且
- 2012年石油(精炼、天然气加工和转换、运输和储存)法案,负责管理下游活动。
下载:
乌干达石油(勘探、开发和生产)法案,2012(424 kb)
乌干达石油管理的潜在体制结构(79 kb)
乌干达2012年公共财政法案草案中关于石油收入管理的评论(676 kb) |
该法案采取了几个步骤来改进草案其中包括澄清新成立的乌干达石油局的作用,改进公开报告和透明度的语言,以及更具竞争性的许可程序。但在乌干达议员和公民考虑2012年法案时,我们建议他们密切关注几个悬而未决的问题,包括该法案对国家石油公司的问责规定薄弱,保密规定过于宽泛,竞争性许可证招标任务的例外情况定义过于宽泛,以及要求社会和环境影响评估和退役资金的时间安排问题。
除了对法案的全面分析 (pdf), RWI开发了一种简短的笔记 (pdf)概述法案中提出的上游监管机构结构的潜在优势和劣势,以及两种可能的替代结构。
RWI也分析了 (pdf)乌干达公共财政法案草案第七部分提出了若干管理乌干达石油收入的机制,包括石油基金和石油投资储备,两者都旨在为后代提供一份石油收入。
目前的法案草案符合基本的透明度要求,并禁止石油收入抵押,但在其他方面背离了石油收入管理的国际良好做法。为了确保石油收入有助于乌干达的发展,我们建议该法案建立:一个解决石油收入波动和平稳公共支出的机制;将石油收益用于增长和可持续发展的明确规则和指导方针;加强透明度和监督规则,确保石油管理符合所有乌干达人的利益;以及一个被广泛接受的基于规则、可预测和透明的收入分享机制。
帕特里克·海勒是RWI的高级法律顾问。