关键信息
- 冠状病毒大流行导致了向政府报告采掘业付款的延迟,并可能在可预见的未来继续影响及时和细粒度数据的流动。
- 支付透明度中断之际,企业和监管机构都面临着前所未有的运营挑战和经济压力,带来了新的治理风险。
- 关于政府经济政策和支出优先事项的知情公开辩论,要求采掘业公司已向政府支付款项的透明度,以及可能影响未来付款规模的变化的明确信息。
冠状病毒大流行和历史低位油价给自然资源治理领域的反腐败行动者、监管机构和透明度倡导者带来了新的挑战。在一个最近的NRGI博客文章我的同事Alexandra Gillies指出,虽然在油价下跌的情况下,石油行业的一些治理和腐败风险可能会减少,但新的风险将会出现,需要监控。各国政府和企业正忙于应对新的油价现实及其对当前和长期采掘业收入的影响。在这种情况下,资源丰富国家的公民比以往任何时候都更需要获得及时和准确的支付数据。BOB网投站然而,新冠肺炎疫情扰乱了采掘业公司向政府付款的报告,随着各国政府采取行动振兴经济,支付透明度面临潜在挑战。
在这篇文章中,我将探讨危机对采掘行业支付透明度造成的风险,为什么这很重要,以及公民社会组织(CSO)、政府和公司必须采取哪些措施来保护及时和细粒度的支付数据访问。
评估疫情对采掘部门支付透明度的影响
冠状病毒大流行导致了付款报告的延迟,并可能在可预见的未来继续影响及时和细粒度数据的流动。虽然考虑到企业和监管机构面临的巨大运营挑战,这些延迟是可以理解的,但随着各国开始重新开放经济,监测这些影响以确保恢复强有力的支付透明度标准是很重要的。BOB网投站
加拿大自然资源部(NRCAN)负责采掘公司向政府付款的报告所述由于大流行造成的业务挑战,政府将在截止日期后120天内继续接受公司根据《采掘业透明措施法案》(ESTMA)提交的报告。加拿大是受“向政府支付”法规保护的公司最多的国家,去年有500多家公司根据“向政府支付”法规报告,2018年向98个国家的政府支付了超过250亿美元。BOB网投站
同样,卢森堡最近通过的一项将提交年度账目和相关报告(包括向政府支付的报告)的最后期限延长三个月的法律。(公司包括阿塞洛-米塔尔而且埃克森美孚卢森堡这两家公司都被要求披露它们向卢森堡政府支付的款项。)
在美国,证券交易委员会引用作为允许对实施国家向政府支付法的拟议规则(多德-弗兰克法案第1504节)额外一个半月发表评论的原因,大流行。
4月,包括支付披露要求的《采掘业透明度倡议》(EITI)表示,预计全球大流行将影响其52个执行国中的大多数国家的执行情况。BOB网投站最近的EITI表示担忧一些政府或公司可能会利用大流行和油价暴跌来逃避透明度义务。
疫情和油价暴跌给支付透明度带来的风险
支付透明度报告中断之际,企业和监管机构都面临着前所未有的运营挑战和经济压力,带来了新的治理风险。面临收入大幅下降的公司可能会寻求削减非创收活动的成本,包括确保准确报告向政府的付款。与此同时,监管机构面临多个相互竞争的要求,其运营活动受到严重干扰,它们确保企业遵守其支付透明度要求的能力可能有限。
资源丰富国家的公民可以使用这些支付数据来保存他们的BOB网投站政府对如何管理收入负责.公布不准确或不完整的支付数据会降低公民对企业和政府有效管理国家自然资源禀赋的信任。
随着政府和石油公司都在努力从经济冲击中复苏,行业参与者可能会试图影响政府提振经济的战略,迫使政府优先考虑透明度法规。例如,在美国,特朗普总统最近签署行政命令该法案赋予政府机构削减他们认为阻碍美国经济从大流行中复苏的监管规定的权力。
支付透明度比以往任何时候都更重要
这一流行病的三个后果突出了及时获得政府资源收入数据的重要性:
需要将巨额政府收入转用于公共卫生支出,再加上经济受到前所未有的破坏,这将在现在和今后一段时间内对政府收入造成相当大的压力。
对于依赖石油的国家来说,现代历史上最BOB网投站大的一次负油价冲击将极大地限制自然资源禀赋带来的收入。
在封锁期间,公民参与和参与的机会大大受限,有明确证据表明,一些国家的领导人正在利用这一公共卫生紧急情况BOB网投站关闭市民空间.
保护对支付数据的及时和细粒度访问
在应对疫情时,”开放响应,开放恢复,“开放政府伙伴关系”(OGP)呼吁各国政府“保障公民的言论、集会和结社自由以及获取信息的权利”。这一行动呼吁在石油生产国最为突出,它们将不得不克服冠状病毒、经济衰退和油价暴跌导致的政府收入减少的影响。BOB网投站
在资源丰富的国家,民间社会组织和其他监督行为体必须保持警惕,确保在各国开始复苏经济的同时,恢复准确和及时的采掘部门支付透明度。BOB网投站公民团体可以使用工具,如resourceprojects.orgNRGI的向政府支付报告的开放数据存储库,用于分析披露信息,检查企业是否继续提供及时和详细的支付数据,并要求政府有效管理由此产生的资源收入。
资源效益,一个由尼日利亚公民社会组织开发的社区平台范例领导支持计划,是使用石油公司支付给政府的数据以便问责为什么大流行前几年产生的石油收入没有使尼日尔三角洲的公民受益。该组织还利用这些数据要求政府在未来石油收入的使用中包括这些社区的发展优先事项。
公布你所支付的费用正在整理资源,以支持资源治理活动人士记录和报告大流行期间公民空间受到威胁的情况。
鉴于对政府收入的巨大需求,公司已经支付的款项的透明度很重要,但公司和政府也应该公开任何近期的变化,包括暂停、推迟或取消将对未来收入产生重大影响的石油项目。EITI是政府、企业和民间社会行为体就冠状病毒对一国采掘业务及其带来的政府收入的影响进行公开对话的重要场所。这种对话有助于降低政府严重依赖石油收入的风险过于乐观的经济复苏情景.
在非eiti国家,公司年BOB网投站度财务报告和对政府的付款报告为公司提供了重要机会,以明确大流行对其所在国经济贡献的可能影响。
在各国开始复苏之际,对资源支付和预测采取诚实和bob买球网站透明的方法将有助于为有关政府经济政策和支出优先事项的关键公开辩论提供信息。BOB网投站
亚历山大·马登他是自然资源治理研究所(NRGI)的治理官员。bobapp手机客户端下载