在很大程度上,美国当局有追求石油和采矿业的腐败案件比其他任何行业都多。在过去的五年里,美国当局逮捕了老板一家名为Unaoil的公司贿赂了九个不同国家的官员,包括安哥拉、伊拉克和叙利亚。BOB网投站他们抓住了巨大的游艇据称是用尼日利亚石油交易计划的收益购买的豪华迈阿密公寓一名刚果高级官员涉嫌用挪用的石油资金购买了该公司。美国的调查揭示了一个美国人是如何对冲基金收买官员进入刚果钻石行业;国有石油公司的老板们怎么进来的巴西,厄瓜多尔而且委内瑞拉收受贿赂;阿布扎比石油基金怎么样帮助运行史上最大的腐败计划之一;以及如何石油而且矿业美国国内的交易也变得肮脏。
在拜登政府加大反腐力度的同时,官员们应该采取从过去这些调查中吸取教训的政策,并反映出全球快速变化的能源和矿产市场。
本周,奥巴马政府明确表示将致力于反腐。白宫发布了一份谅解备忘录“将反腐败斗争确立为美国国家安全的核心利益”,并启动制定雄心勃勃的跨部门反腐败战略的进程。财政部最近发布了最大使用的马格尼茨基的制裁为了反腐败的目的。这些事件与联合国大会关于反腐败的特别会议相吻合,美国官员在会上强调他们的意图优先打击贪污腐败。与此同时,在国会山,一个两党反盗贼统治核心小组将启动这个月也是。
在未来几周和几个月里,美国的反腐败议程将进一步成形,各个机构将提出新的项目,主要倡导者包括美国国际开发署署长萨曼莎鲍威尔民主峰会即将召开,打击腐败和盗贼统治将是会议的主题。bob买球网站
为了阻止腐败破坏世界石油和矿产行业,并阻碍绿色能源转型,包括美国国际开发署、国务院、财政部和各种关注气候变化的部门在内的几个美国机构应优先采取以下行动。这些想法来自于一项研究一百多起石油和矿业腐败案件,以及自然资源治理研究所在许多资源丰富的国家的工作bobapp手机客户端下载BOB网投站还有国际论坛,它们相互补充领先的 建议 从 其他非政府组织和专家。
1.防止关键矿产供应链中的腐败
国际能源机构估计到2040年,要实现巴黎气候目标,清洁能源技术所使用的矿物将增加四倍。为BOB网投站生产钴、锂、铜和其他关键矿物的国家在美国,特别是那些制度薄弱的国家,这种需求的激增可能会引发腐败的激增过去的石油繁荣,这有助于威权主义经济衰退。对于美国这样的矿产消费国来说,腐败可能会中断BOB网投站这些大宗商品的稳定供应,从而威胁到它们的能源转型计划。
尽管美国是其中的重要组成部分re-blacklisting矿业巨头丹·格特勒涉嫌在刚果民主共和国腐败,格特勒的公司在那里控制版税流从世界上最大的三个钴项目来看,治理和腐败几乎没有提上清洁技术供应链的热门话题。通过纠正这一趋势,美国既可以帮助保障供应,也可以保护生产国公民的利益。具体来说,就是美国对石油生产国的技术援助,包括通过国务院提供的技术援助BOB网投站能源资源治理计划(ERGI)美国应优先考虑透明度、问责制和反腐败,并应包括对民间社会团体和其他监督行为体的支持。美国的领导地位也可以推动反腐败进入各个国际矿产供应链的议程倡议而且标准。除非全球标准包括围绕透明度的强有力措施,bob手机版登陆报告、付款验证、反洗钱、利益冲突程序和其他做法,关键的矿产热潮可能引发一场丑陋的“逐底竞争”,消费国争相确保供应,少数有关系的各方从租金中暴富,而生产国的公民则要面对结果。BOB网投站
2.作为美国气候政策的一部分,应对石油行业的腐败和盗贼统治
除了反腐败,拜登政府还优先考虑了气候行动,考虑到石油和天然气行业对气候变化的偏好,这两个议程必须相互交叉州捕获和盗贼统治。在特朗普政府时期,美国环境保护署(Environmental Protection Agency)和内政部(Interior Department)的负责人都曾担任化石燃料部长说客。这些任命是最近许多提醒石油和天然气生产商如何,由于几十年游说,竞选捐款对美国的政策和气候辩论施加不适当的影响。这类行为大多属于司法腐败或者是国家控制,通过这种方式,狭隘的既得利益集团影响公共政策,以满足他们的需求。其他产油国也面临着类似的挑战:腐败和政治BOB网投站议程可能会导致领导人对化石燃料开绿灯项目,给这个行业带来了巨大的财富补贴而且忽视绿色能源即使这些措施有悖于气候目标和国家自身的经济和环境利益。
为了防止围绕脱碳的腐败、捕获和政治僵局,美国应该鼓励化石燃料生产国加快生产BOB网投站透明度和监督。首先,公民需要政府的化石燃料活动和适应计划的基本信息,包括储量、产量、盈亏平衡价格假设、碳排放和政府支出的项目级数据。其次,无论企业和政府在哪里互动,透明度都必须提高;这适用于游说、竞选捐款、资产开发合同、补贴支付以及国家石油公司事务。
美国可以在民主峰会上推进这一事业,通过参与联合国采掘业透明度倡议,开放政府伙伴关系,并在新宣布净零排放生产者论坛美国还包括加拿大、挪威、卡塔尔和沙特阿拉伯。这一举措将是公共部门与美国推进资本市场行动的重要对应气候风险披露。
当涉及到盛产石油的盗贼政权及其对全球气候应对的影响时,需要的不仅仅是透明度。世界上一半的石油是由13个专制国家生产的,其中包括几个由盗贼政权统治的国家。BOB网投站对付盗贼统治是出了名的困难,美国官员应该密切关注西方的扶植者是如何帮助盗贼统治者获利和壮大的。石油行业的一些参与者是同谋,因为许多西方投资者、公司和服务提供商支持了涉及俄罗斯、委内瑞拉、赤道几内亚和其他盗贼统治国家政府和国家石油公司的可疑交易。由于这些石油行业既助长了全球变暖,也助长了盗贼统治,作为美国打击盗贼统治的更广泛方法的一部分,这些推动者的作用值得仔细研究。bob买球网站
3.把反腐败的注意力集中在明显的风险领域
近年来,由于巴拿马文件(Panama Papers)等事件的曝光,国际反腐努力将更多注意力放在了“脏钱”的程度上离岸流,以及由此造成的损害。随着美国对这一重要议程的回应,例如通过实施《企业透明度法》并有望扩大美国财政部的债务地理定位命令在美国,官员们不应忽视资金最初是如何外逃的。即使是快速浏览司法部的资产扣押行动,也能清楚地发现:大量脏钱来自资源丰富国家的石油或矿产部门。BOB网投站它经常从一些高风险地区逃逸:
上述观点与上周白宫反腐行动的许多内容产生了共鸣备忘录。随着美国官员接受这一指令并将其转化为政策,他们可以防止石油和矿业的腐败再次发生,并避免对数百万人的生活产生负面影响。民主峰会是美国领导这项工作并获得盟友的场所;第26届缔约方会议和开放政府伙伴关系峰会也是如此。
随着资源生产国面临前所未有的变化,腐败可能会BOB网投站破坏它们建设更具抵御力的经济的努力,同时也会威胁到美国的气候、安全和经济利益。由于美国的执法行动,我们对自然资源部门令人沮丧的腐败记录有了很多了解。这些案例表明,美国现在可以采取切实可行的策略来避免历史重演。
亚历山德拉Gillies 他是自然资源治理研究所的顾问,著有bobapp手机客户端下载 《粗暴的意图:石油腐败如何污染世界》。
图片来源: joiseyshowaa为Flickr
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- 国有企业。国有石油和矿业公司在许多腐败计划中扮演着重要角色,巴西的“洗车”(Car Wash)是最近最突出的例子。国有企业控制着大量的资金,而且本身很容易受到政治精英的控制——这是在从俄罗斯来南苏丹,伊拉克来委内瑞拉。
- 大宗商品交易。司法部一直在追查大商品交易情况下因此,美国当局知道该行业的这一面有多肮脏、不透明和破坏性。然而,目前还没有跨部门的回应。哈维尔·布拉斯和杰克·法奇是领先的能源记者最近声称,“美国和其他地方的政客们是时候开始关注”交易员“几乎没有受到监管”这一事实了。
- 行业内政治精英的参与。在克里姆林宫面临的盟友中美国的制裁都是寡头,他们从俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)丰厚的合同中牟取暴利。政治精英通常持有石油和矿业公司的股份,并通过夸大合同或其他不平衡的交易从中暴富。bob手机版登陆实益所有权报告是应对这一挑战的必要措施,但还不够。的罗安达泄漏揭露了美国实体如何在知道伊莎贝尔·多斯桑托斯的父亲是安哥拉总统的情况下支持她的商业投资,以及有关这些交易的其他警告信号。由于石油和采矿业被广泛政治化,该行业是一个战略领域,美国可以在该领域制定更严格的标准,以确定谁是合适的商业伙伴。
上述观点与上周白宫反腐行动的许多内容产生了共鸣备忘录。随着美国官员接受这一指令并将其转化为政策,他们可以防止石油和矿业的腐败再次发生,并避免对数百万人的生活产生负面影响。民主峰会是美国领导这项工作并获得盟友的场所;第26届缔约方会议和开放政府伙伴关系峰会也是如此。
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亚历山德拉Gillies 他是自然资源治理研究所的顾问,著有bobapp手机客户端下载 《粗暴的意图:石油腐败如何污染世界》。
图片来源: joiseyshowaa为Flickr