瑞士大宗商品交易商托克(Trafigura)有刚刚宣布它将披露其支付给48个缔约国政府的款项BOB网投站采掘业透明度倡议(EITI),包括从2015年开始支付给国家石油公司以换取石油和天然气。
这是一个令人兴奋的消息,原因有三。
首先,托克计划披露的信息将揭示国家石油公司(noc)的大宗商品交易和原油销售情况,这些公司占据了石油行业一个极不透明的角落。2014年7月的报告大客户:瑞士贸易公司,非洲石油和不透明的风险¸由NRGI和瑞士非政府组织Swissaid和伯尔尼宣言发布,揭示了NOC石油销售的规模和保密性。在阿塞BOB网投站拜疆、赤道几内亚、伊拉克和尼日利亚等国,国有石油公司的石油销售收入占全球总销售额的一半以上总计政府收入,但对这些交易知之甚少。包括托克(Trafigura)在内的瑞士贸易公司发挥了重要作用:2011年、2012年和2013年,它们购买了非洲十大石油生产国政府约20%的石油销售——这些销售价值惊人的550亿美元。如果执行得好,托克的报告将有助于揭开国家石油公司石油销售管理的神秘面纱,以及政府获得多少收入,这对于推动石油开采国更大问责制的议员、记者和公民来说是至关重要的数据。BOB网投站
其次,托克的举措表明,企业报告与交易活动相关的支付是绝对可行的。该公司不会自愿做一些代价高昂或可能损害其商业利益的事情。这提供了另一个理由,为什么瑞士政府应该将贸易活动纳入计划颁布的强制性报告法案.瑞士不应简单地照搬目前欧盟(EU)针对勘探和生产活动产生的支付的规定,而应通过一项反映其作为全球大宗商品交易总部地位的法律。尽管像EITI这样的自愿性举措可以开始运作,但对公司有管辖权的政府应该通过立法,以扩大和巩固良好的报告实践。
第三,托克将其加入EITI的决定与承诺要变得更加透明.尽管EITI要求实施国提交广泛的报告,但其企业成员只需要作出适度的财政贡献,并认可措辞广泛的原则。BOB网投站我们赞扬托克采取前瞻性的立场,而不是纯粹的防御立场。现在,
当EITI纳入商品销售时,其他贸易公司是时候通过加入EITI和实际披露更多信息来确认他们对透明度的承诺了。仅仅做前者是不够的。
因此,总的来说,这是一个非常受欢迎的消息,但也有一些担忧,贸易商当然可以进一步帮助那些在资源丰富的国家寻求问责的人。BOB网投站例如,公司还应该披露他们支付给那些没有参与EITI的政府的款项。为什么透明度对这些地方的公民不那么有价值?如果有什么不同的话,一个国家不参与EITI的事实使得企业报告变得更加重要——否则公民如何知道他们的政府在收集什么收入?
同样与范围相关的是,托克已承诺报告其纳税情况以及从国家石油公司购买石油和天然气时的付款情况。然而,像托克这样的贸易公司与政府的合作方式远不止这些。该公司的与安哥拉国家石油公司建立广泛的合资企业它参与了尼日利亚国家石油公司的项目欺诈-骑燃料进口市场,以及7亿美元贷款它为加纳国家石油公司提供的一切都说明了这些关系的广度和多样性。透明度应该是一种跨领域的做法,而不是一种例外。
有几个机会可以改变石油交易保密的名声。由于EITI现在涵盖了国家石油公司的石油销售,执行国应提供有关这些交易的详细和一致的数据,并负责履行这BOB网投站一承诺。像托克这样的贸易公司可以也应该披露他们的支付数据,但要记住,只有在详细和全面的情况下,这些数据才有用。最后,公司注册地所在国的立法可以使这些报告做法制度化;BOB网投站这很重要,因为资源丰富的发展中国家的公民需要最不可能自愿提供透明度的行为者的透明度。BOB网投站为了在这三个方面都取得进展,托克应该采取进一步和更广泛的行动。
亚历山德拉·吉利斯(Alexandra Gillies)是NRGI治理项目负责人。