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利益相关者
民间社会行动者
磷矿开采长期以来一直是突尼斯经济的重要组成部分使用国内生产化肥,也是有价值的出口商品。但是,一些磷矿储量最丰富的地区同时也是最边缘化的地区。这些地区的居民表示,政府没有为他们提供他们所寻求的政治话语权和经济机会,国有的加夫萨磷酸盐公司(Gafsa Phosphate Company,简称CPG)采用不透明的招聘流程,没有为当地人提供为该行业最大雇主工作的明确途径。
2008年,加夫萨磷肥产区的居民组织了反对这种边缘化的抗议活动,遭到了政府的镇压。这场被称为“矿业盆地起义”的动乱严重扰乱了磷矿生产,近十年后,由于导致最初抗议的许多问题——低就业率、地区发展乏力、磷矿生产对环境的负面影响缓解不足、磷矿收入分配不公平——动乱继续零星爆发。动荡的代价是相当大的,与磷酸盐生产下降从2010年的800万吨增加到2017年的310万吨。政府官员将CPG活动的减少归咎于抗议者。然而,引起不满的根本问题仍然没有得到系统的解决。加夫萨仍然缺乏基本的公共服务和基础设施,而且失业率很高率仍然是全国第二高的,为28.2%,而2016年全国的比例为15.6%。
虽然Gafsa与自然资源相关的不满在很大程度上仍未得到政策制定者的解决,媒体也未得到充分报道,导致突尼斯公众和国际捐助者缺乏意识,但更少报道的是磷肥生产对妇女的不成比例的负面影响。为了开始了解这些性别影响,自然资源治理研究所(NRGI)于12月28日在加夫萨与女性活动家举行了协商会bobapp手机客户端下载议。磋商的主要结果围绕三个主题:就业、健康、污染和基础设施。
就业
虽然缺乏就业机会对加夫萨所有人来说都是一个重大问题,但对妇女的影响尤其严重。该地区女大学毕业生的失业率是54%而在男性毕业生中,这一比例为27%。当涉及到在CPG和附属机构就业的男女比例时,这种差异也存在。此外,该公司雇用的大多数女性都是清洁工——尽管该地区女性大学毕业生的比例很高。(占所有加夫萨女性的47%持有大学学位。)
健康
据活动人士称,磷肥生产对加夫萨全体居民的健康产生了负面影响。他们说,女性遭受的痛苦尤为严重:她们经历了很高的流产率,以及由于该地区缺乏服务而得不到治疗的新生儿问题。Sanad主席、活动家Nawwara Bedhief说:“在姆dhilla采矿盆地地区,7%的儿童出生时患有先天缺陷,原因是妇女接触了磷矿中存在的铀。”咨询参与者还提到了磷酸盐产生的负面心理影响。例如,生产过程中造成的水和空气污染会损害女性的皮肤、牙齿和头发(导致自尊和自信下降)。
污染和基础设施
磷酸盐的生产会导致大量的粉尘和空气污染。除尘和清洁是Gafsa家中妇女的责任,而额外的磷酸盐粉尘和污垢使这项家务变得尤为艰巨;女性被迫花费时间、精力和金钱来打扫卫生,而这些钱本可以用于休闲、教育和其他追求。由于磷酸盐生产的直接结果是水资源短缺,清洁工作变得更加困难。活动家和人权倡导者Mannena Zitouni说,水“稀缺,不能喝,质量很差”。
促进以证据为基础的地方应对性别影响
NRGI与女性利益相关者的会议主要围绕进一步行动的两个主题。
授权地方民间社会在要求纳入决策方面发挥更加协调一致的作用
当地民间社会行动者必须加强努力,以便能够提出一套统一的要求,要求将其纳入与磷酸盐的负面影响有关的决策进程。当地民间社会组织将受益于纳入由nrgi支持的突尼斯能源和矿业透明度联盟(CTTEM),或者与区域协调员建立直接沟通渠道(这两种方式都有助于将他们的要求和建议提升到国家层面)。
通过委托开展关于磷酸盐在该地区的环境和社会影响的研究,支持循证宣传
民间社会行动者只有依靠知情的、基于证据的影响说明,才能有效地影响决策。尽管坊间证据比比皆是,但严格的研究却严重缺乏,能够明确地将磷矿开采与影响加夫萨居民的各种问题联系起来。NRGI正在通过支持其当地合作伙伴和CTTEM区域协调员- Bassin投资部长协会Développement (ABMID)来帮助解决这一问题,以开展磷肥生产对环境影响的研究。这项研究将收集和提出关于磷酸盐提取对环境和健康的各种影响的数据,并有可能引发关于政府和其他行为者在减轻与磷酸盐有关的损害和提供赔偿方面的作用的知情辩论。需要委托进行更多的此类研究。
哈宁·凯斯克斯,自然资源治理研究所(NRGI)中东和北非地区研究员。bobapp手机客户端下载Wiem Melki是NRGI的突尼斯项目助理。
2008年,加夫萨磷肥产区的居民组织了反对这种边缘化的抗议活动,遭到了政府的镇压。这场被称为“矿业盆地起义”的动乱严重扰乱了磷矿生产,近十年后,由于导致最初抗议的许多问题——低就业率、地区发展乏力、磷矿生产对环境的负面影响缓解不足、磷矿收入分配不公平——动乱继续零星爆发。动荡的代价是相当大的,与磷酸盐生产下降从2010年的800万吨增加到2017年的310万吨。政府官员将CPG活动的减少归咎于抗议者。然而,引起不满的根本问题仍然没有得到系统的解决。加夫萨仍然缺乏基本的公共服务和基础设施,而且失业率很高率仍然是全国第二高的,为28.2%,而2016年全国的比例为15.6%。
虽然Gafsa与自然资源相关的不满在很大程度上仍未得到政策制定者的解决,媒体也未得到充分报道,导致突尼斯公众和国际捐助者缺乏意识,但更少报道的是磷肥生产对妇女的不成比例的负面影响。为了开始了解这些性别影响,自然资源治理研究所(NRGI)于12月28日在加夫萨与女性活动家举行了协商会bobapp手机客户端下载议。磋商的主要结果围绕三个主题:就业、健康、污染和基础设施。
就业
虽然缺乏就业机会对加夫萨所有人来说都是一个重大问题,但对妇女的影响尤其严重。该地区女大学毕业生的失业率是54%而在男性毕业生中,这一比例为27%。当涉及到在CPG和附属机构就业的男女比例时,这种差异也存在。此外,该公司雇用的大多数女性都是清洁工——尽管该地区女性大学毕业生的比例很高。(占所有加夫萨女性的47%持有大学学位。)
健康
据活动人士称,磷肥生产对加夫萨全体居民的健康产生了负面影响。他们说,女性遭受的痛苦尤为严重:她们经历了很高的流产率,以及由于该地区缺乏服务而得不到治疗的新生儿问题。Sanad主席、活动家Nawwara Bedhief说:“在姆dhilla采矿盆地地区,7%的儿童出生时患有先天缺陷,原因是妇女接触了磷矿中存在的铀。”咨询参与者还提到了磷酸盐产生的负面心理影响。例如,生产过程中造成的水和空气污染会损害女性的皮肤、牙齿和头发(导致自尊和自信下降)。
污染和基础设施
磷酸盐的生产会导致大量的粉尘和空气污染。除尘和清洁是Gafsa家中妇女的责任,而额外的磷酸盐粉尘和污垢使这项家务变得尤为艰巨;女性被迫花费时间、精力和金钱来打扫卫生,而这些钱本可以用于休闲、教育和其他追求。由于磷酸盐生产的直接结果是水资源短缺,清洁工作变得更加困难。活动家和人权倡导者Mannena Zitouni说,水“稀缺,不能喝,质量很差”。
促进以证据为基础的地方应对性别影响
NRGI与女性利益相关者的会议主要围绕进一步行动的两个主题。
授权地方民间社会在要求纳入决策方面发挥更加协调一致的作用
当地民间社会行动者必须加强努力,以便能够提出一套统一的要求,要求将其纳入与磷酸盐的负面影响有关的决策进程。当地民间社会组织将受益于纳入由nrgi支持的突尼斯能源和矿业透明度联盟(CTTEM),或者与区域协调员建立直接沟通渠道(这两种方式都有助于将他们的要求和建议提升到国家层面)。
通过委托开展关于磷酸盐在该地区的环境和社会影响的研究,支持循证宣传
民间社会行动者只有依靠知情的、基于证据的影响说明,才能有效地影响决策。尽管坊间证据比比皆是,但严格的研究却严重缺乏,能够明确地将磷矿开采与影响加夫萨居民的各种问题联系起来。NRGI正在通过支持其当地合作伙伴和CTTEM区域协调员- Bassin投资部长协会Développement (ABMID)来帮助解决这一问题,以开展磷肥生产对环境影响的研究。这项研究将收集和提出关于磷酸盐提取对环境和健康的各种影响的数据,并有可能引发关于政府和其他行为者在减轻与磷酸盐有关的损害和提供赔偿方面的作用的知情辩论。需要委托进行更多的此类研究。
哈宁·凯斯克斯,自然资源治理研究所(NRGI)中东和北非地区研究员。bobapp手机客户端下载Wiem Melki是NRGI的突尼斯项目助理。