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几内亚
探索NRGI冲击系列。
与许多资源丰富的低收入国家一样,几内亚在利用其自然资源财富促进可持续发BOB网投站展方面面临挑战。尽管几内亚是世界第二大铝土矿生产国,拥有丰富的铁矿石、黄金和钻石,但迄今为止,采矿给该国公民带来的利益有限,该国一半以上的人口生活在贫困之中。
几内亚在2010年民主化后推行了全部门改革,并成功实施了《采掘业透明度倡议》(EITI)。然而,社会动荡、政治不稳定,以及埃博拉危机和冠状病毒大流行的影响,减缓了该国在确保矿业收入有助于改善公民生活质量方面的进展。
NRGI所扮演的角色
作为对几内亚民间社会的支持和向几内亚矿产部提供技术咨询的一部分,NRGI提倡采用新的地方矿业收入分享机制。其目的是使几内亚受采矿影响地区的低收入社区和该国其他地区能够可持续地分享采矿收益。
根据NRGI建议的内容,几内亚政府承诺从2019年起全面实施之前建立的对地方发展的贡献(CDL)机制,为新的地方经济发展基金(FODEL)提供资金。
2019年NRGI的一份报告建议如何改善这些金融机制的实施,以促进社区发展和地方经济多样化。NRGI建议政府避免过度依赖采矿业,转而支持家庭农业、当地制造业和其他形式的当地创业,以促进自营职业和长期粮食安全。
与此同时,NRGI向几内亚民间社会组织、记者和议员提供培训、咨询和选定的赠款资金,以加强对该国矿业收入流动的公众监督。一个关键重点是加强公民社会组织对矿业公司的法律和合同义务以及与采矿有关的次国家付款和转移的监测,包括使用智能手机收集数据和制作关于公民监测的指南和视频。NRGI培训了5个矿业社区的200多名成员,以监督国家和公司的法律和合同义务。
影响
在NRGI的帮助下,根据几内亚改革后的矿业法中的地方财政条款,并通过两个地方发展基金,自2019年以来,该国342个市镇已收到与采矿有关的款项,总额达4200万美元。矿业公司直接向其经营的城市支付了2000万美元,而政府在全国各地又支付了2200万美元。
行动矿山是NRGI在几内亚的民间社会合作伙伴,对地方经济发展基金(FODEL)的第一个财政年度进行了参与性评估。FODEL是指在企业活动对社区有直接影响的地区,企业向地方政府支付其营业额的一定比例(铝土矿和铁的销售额为0.5%,其他采矿材料为1%)。
“行动地雷”发现,几内亚的农村和城市县和公社将该基金的收入用于广泛的基础设施、公共服务、创造就业和创收项目。
投资包括改善供水和卫生设施;为服务不足的社区和家庭实现电气化;修建、扩大和改善道路、桥梁、学校、保健中心、青年中心、市场、商店、售货亭和仓库;购买市政车辆;市场园艺、社区农业等新型商业企业;以及当地植树造林的树木苗圃。市政当局为妇女和青年领导的项目预留了固定比例的资金。
几内亚公民社会组织和地方社区在收入和支出监测方面的能力有了显著发展。地方公民监督委员会现在已具备与市政当局有效接触的能力,它们已开始解决矿业收入分配方面的不足之处。
摄影:Igor Grochev for Shutterstock
所面临的挑战
与许多资源丰富的低收入国家一样,几内亚在利用其自然资源财富促进可持续发BOB网投站展方面面临挑战。尽管几内亚是世界第二大铝土矿生产国,拥有丰富的铁矿石、黄金和钻石,但迄今为止,采矿给该国公民带来的利益有限,该国一半以上的人口生活在贫困之中。
几内亚在2010年民主化后推行了全部门改革,并成功实施了《采掘业透明度倡议》(EITI)。然而,社会动荡、政治不稳定,以及埃博拉危机和冠状病毒大流行的影响,减缓了该国在确保矿业收入有助于改善公民生活质量方面的进展。
NRGI所扮演的角色
作为对几内亚民间社会的支持和向几内亚矿产部提供技术咨询的一部分,NRGI提倡采用新的地方矿业收入分享机制。其目的是使几内亚受采矿影响地区的低收入社区和该国其他地区能够可持续地分享采矿收益。
根据NRGI建议的内容,几内亚政府承诺从2019年起全面实施之前建立的对地方发展的贡献(CDL)机制,为新的地方经济发展基金(FODEL)提供资金。
2019年NRGI的一份报告建议如何改善这些金融机制的实施,以促进社区发展和地方经济多样化。NRGI建议政府避免过度依赖采矿业,转而支持家庭农业、当地制造业和其他形式的当地创业,以促进自营职业和长期粮食安全。
与此同时,NRGI向几内亚民间社会组织、记者和议员提供培训、咨询和选定的赠款资金,以加强对该国矿业收入流动的公众监督。一个关键重点是加强公民社会组织对矿业公司的法律和合同义务以及与采矿有关的次国家付款和转移的监测,包括使用智能手机收集数据和制作关于公民监测的指南和视频。NRGI培训了5个矿业社区的200多名成员,以监督国家和公司的法律和合同义务。
影响
在NRGI的帮助下,根据几内亚改革后的矿业法中的地方财政条款,并通过两个地方发展基金,自2019年以来,该国342个市镇已收到与采矿有关的款项,总额达4200万美元。矿业公司直接向其经营的城市支付了2000万美元,而政府在全国各地又支付了2200万美元。
行动矿山是NRGI在几内亚的民间社会合作伙伴,对地方经济发展基金(FODEL)的第一个财政年度进行了参与性评估。FODEL是指在企业活动对社区有直接影响的地区,企业向地方政府支付其营业额的一定比例(铝土矿和铁的销售额为0.5%,其他采矿材料为1%)。
“行动地雷”发现,几内亚的农村和城市县和公社将该基金的收入用于广泛的基础设施、公共服务、创造就业和创收项目。
投资包括改善供水和卫生设施;为服务不足的社区和家庭实现电气化;修建、扩大和改善道路、桥梁、学校、保健中心、青年中心、市场、商店、售货亭和仓库;购买市政车辆;市场园艺、社区农业等新型商业企业;以及当地植树造林的树木苗圃。市政当局为妇女和青年领导的项目预留了固定比例的资金。
几内亚公民社会组织和地方社区在收入和支出监测方面的能力有了显著发展。地方公民监督委员会现在已具备与市政当局有效接触的能力,它们已开始解决矿业收入分配方面的不足之处。
摄影:Igor Grochev for Shutterstock