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资源治理指数:从撒哈拉以南非洲的法律改革到实施(pdf 2.45 mb)
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本报告利用资源治理指数提供的丰富数据集和证据文件,探讨了撒哈拉以南非洲地区共同的资源治理成功和挑战。虽然作者发现了整个地区的共同趋势,但国家之间和国家内部也存在很大的差异。BOB网投站
它还记录了其他国家官员可以学习的良好做法的例子。BOB网投站作者最后建议政策制定者、议员、民间社会、媒体和区域机构更多地关注缩小执行差距,这将有助于恢复政府、社区和投资者之间的信任,从而加强自然资源的可持续管理。为公共辩论创造空间,加强公共机构和监督行为者的能力,解决缺乏政治意愿的问题,并从过去的法律改革中吸取教训,这些都是解决执行差距的可能办法。
关键信息
- 过去几十年,许多撒哈拉以南非洲国家BOB网投站在石油、天然气和采矿方面进行了重大法律改革。资源治理指数显示,除两个国家外,所有国家的法律规定与资源治理在实践中如何运作之间都存在“实施差距”。BOB网投站这使得各国无法实现其在BOB网投站法律改革方面的投资所带来的红利。
- 在2000年至2016年期间,资源治理指数所包括的28个撒哈拉以南非洲国家中,有22个国家更新或BOB网投站修订了有关石油、天然气或采矿部门的法律。在法律改革较晚的国家,透明度和问责规定的执行最为滞后。
- 与其他区域的国家相比,撒哈BOB网投站拉以南非洲国家面临着以下方面的挑战:
- 履行向地方移交石油、天然气和矿业收入的承诺
- 发布关于开采的社会和经济影响的信息
- 遵守财政规则
- 治理国有企业和主权财富基金
- 为了消除这些差距,政府和其他利益攸关方应注重透明度和问责制规则的实施和执行。它们应投资于监督政府机构的能力,加强审计员和议会的作用,并确保不同利益攸关方有空间对政策提出质疑。咨询利益攸关方的意见将有助于各国政府设计适合本国机构能力和政策目标的法律,并在法律通过之前评估有效实施所需的条件,从而缩短从立法到实施的滞后时间。