石油和采矿透明度规则采用今天美国证券交易委员会(SEC)所采取的措施将无法达到遏制自然资源领域腐败所必需的支付披露水平。
美国证券交易委员会在2012年和2016年通过了强有力的规则,率先创建了采掘业透明度的全球标准。这些规则从未得到全面实施,SEC现在采用了一项新规则,远远低于之前制定的标准。
该规定实施了2010年多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案第1504条。第1504条指示SEC要求在美国上市的石油、天然气和矿业公司披露它们为获得资源勘探和开采权而向世界各国政府支付的款项。2012年的规定在美国石油学会领导的法律挑战下被废除,2016年的规定也被废除无效由共和党领导的国会在特朗普政府执政初期发起的。
2010年多德-弗兰克法案中的披露条款是由参议员本·卡丁和已故参议员理查德·卢格支持的两党努力。该法律确立了基于颗粒合同的项目级支付透明度的国际标准,目前已在27个欧盟成员国、加拿大、挪威、瑞士、英国和其他补充国家通过法律实施采掘业透明度倡议.
这报告形式向公民提供关键和相关的信息,公民可以利用这些信息向政府问责公共资金的使用,并遏制与特定采掘项目有关的腐败。投资者也能够利用这一级别的信息来管理风险。信息披露的关键在于,石油或采矿“项目”的定义是基于政府和公司之间的合同或其他法律协议,这是最近的一种做法bob买球网站国际货币基金组织作为一种全球规范。只有这种级别的粒度才能产生足够具体的信息,以便监管人员在寻求让公司和政府对所支付的款项负责时使用。
通过欧洲和加拿大的法律,数百家公司在过去的六年中披露了超过一万亿美元的重要信息项目级没有损失或商业损害报告的付款。这些公司包括石油巨头英国石油(BP)、壳牌(Shell)和道达尔(Total),矿业巨头必和必拓(BHP Billiton)、里约热内卢Tinto和嘉能可(Glencore),以及俄罗斯天然气工业股份公司(Gazprom)和中国中海油(CNOOC)等国有国有石油公司。
尽管许多提交尽管如此,SEC还是放弃了基于合同的项目定义,而是采用了一些厌恶透明度的美国石油公司及其游说团体美国石油协会(American Petroleum Institute)所青睐的方法,允许他们将多个项目的付款汇总在一起。bob买球网站腐败风险存在于合同层面,行为者需要进行监督细粒度的信息改善资源丰富国家的治理成果,其中许多国家仍处于持续贫困之中。BOB网投站
NRGI对SEC新规则的初步审查发现了其他几个缺陷,包括在外国法律或现有合同据称禁止披露的情况下报告豁免;需要在报告前有一个漫长的两年过渡期;并减少了对不实报告的公司的处罚。美国证券交易委员会的规定意味着,关键的款项仍将隐藏在公众视野之外,这将损害第1504节所倡导的国际透明度和反腐败努力。
今天,证交会有机会根据既定的全球透明度标准重新调整其规则。它也有机会将容易腐败的大宗商品交易付款纳入其披露框架瑞士中国表示会这么做,但前提是其他贸易中心(如美国)也采取相应行动。SEC在这两方面都失败了。
即将上任的拜登政府(以及政府任命的SEC官员)应优先修订这一规则,使其与国际上的规则保持一致。只有这样,美国才能合法地称自己为全球采掘业打击腐败的领导者。
约瑟夫•威廉姆斯他是自然资源治理研究所(NRGI)的宣传经理。bobapp手机客户端下载
美国证券交易委员会在2012年和2016年通过了强有力的规则,率先创建了采掘业透明度的全球标准。这些规则从未得到全面实施,SEC现在采用了一项新规则,远远低于之前制定的标准。
该规定实施了2010年多德-弗兰克华尔街改革和消费者保护法案第1504条。第1504条指示SEC要求在美国上市的石油、天然气和矿业公司披露它们为获得资源勘探和开采权而向世界各国政府支付的款项。2012年的规定在美国石油学会领导的法律挑战下被废除,2016年的规定也被废除无效由共和党领导的国会在特朗普政府执政初期发起的。
2010年多德-弗兰克法案中的披露条款是由参议员本·卡丁和已故参议员理查德·卢格支持的两党努力。该法律确立了基于颗粒合同的项目级支付透明度的国际标准,目前已在27个欧盟成员国、加拿大、挪威、瑞士、英国和其他补充国家通过法律实施采掘业透明度倡议.
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今天,证交会有机会根据既定的全球透明度标准重新调整其规则。它也有机会将容易腐败的大宗商品交易付款纳入其披露框架瑞士中国表示会这么做,但前提是其他贸易中心(如美国)也采取相应行动。SEC在这两方面都失败了。
即将上任的拜登政府(以及政府任命的SEC官员)应优先修订这一规则,使其与国际上的规则保持一致。只有这样,美国才能合法地称自己为全球采掘业打击腐败的领导者。
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