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关键信息:
建议:
致首相
刚果民主共和国石油和天然气部门在2021年资源治理指数(RGI)中得分38分,较2020年中期评估提高了3分。这一得分将石油和天然气行业置于RGI的“差”表现区间,是由该指数的三个组成部分的规则和实践造成的:价值实现(60分)、收益管理(37分)和有利环境(17分)。
关键信息:
- 自2020年中期评估以来,刚果民主共和国在油气部门管理方面没有取得重大进展。
- 在执行既定规则方面仍然存在差距,特别是在公布环境和社会影响评估、环境和社会管理计划以及收入分享方面。
- 该部门的国有企业SONAHYDROC的做法是不透明的;该公司的财务报告和行为准则都无法公开。在本评估所涉期间,其网站未运作。
- 刚果民主共和国的法律框架要求中央政府将10%的石油收入分配给生产社区,以控制影响。然而,中央政府尚未分享石油活动产生的收入。
NRGI建议采取以下行动来改善刚果民主共和国的石油和天然气行业治理:
致首相
- 建立机制和政策,控制油气部门及其整体环境中的腐败。
- 要求审计和出版年度和财务报告。
- 引入一项规则,以监测与SONAHYDROC有关的公共支出。
- 签署关于为子孙后代设立、组织和运作石油基金的法令,或澄清该基金不能运作的原因。
致碳氢化合物部长
- 根据碳氢化合物法规披露所有合同和附件文件。
- 根据《碳氢化合物法典》建立并不断更新油类登记册,并向公众开放。
- 在投标石油许可证时,应适用有关提交标准和程序规则透明度的法律要求。
- 按季度公布政府实体从各石油公司收到的付款明细,最好按项目和地区分列。
- 在石油部网站上公布按项目和支付流类型分类的最新石油统计数据。
- 通过一项指令,将披露环境影响研究以及环境和社会管理计划的要求纳入碳氢化合物部门的法律框架。
- 公布石油收入预测。
- 规定公布环境影响研究报告及管理计划。
- 如未能按时公布环境影响研究报告及管理计划,应执行法律规定的制裁措施。
- 在单一在线门户网站数据上发布采掘部门的储量、产量、出口和收入数据。
- 实施将10%的石油收入转移到生产社区进行环境影响管理,并确定实施规则和管理机构。
对SONAHYDROC
- 发布项目相关产销数据。
- 披露环境影响研究报告及处理项目影响的计划
- SONAHYDROC也参与其中。
- 出版关于非商业活动的完整报告。
致DRC EITI
- 要求建立一个关于碳氢化合物的全面统计数据的共同门户。