Arce说,玻利维亚的经济模式是建立在国家控制战略部门(石油和天然气、采矿和电力)的基础上的,这使得它能够捕捉和利用盈余来减少贫困和不平等,并促进其他能够创造就业和收入的部门(即农业、工业、旅游业)。
该模型的第一部分似乎运行良好。该国的天然气出口收入呈指数级增长。2001年,政府的收入为2.17亿美元。截至2014年,天然气收入超过55亿美元,相当于政府总收入的43%。
这一成功部分得益于向巴西(1999年生效)和阿根廷(2007年生效)出口天然气的合同,但也得益于2005年引入的直接碳氢化合物税,即对天然气公司的总销售额征收32%的税。在此之前,总销售额的特许权使用费为18%,标准企业所得税为25%。
从资源开采中获得更多收入,有助于为基础设施、卫生和教育方面的公共支出提供资金,此外还有现金转移支付项目,这些项目已成为拉丁美洲社会进步中最成功的进步之一。10年来,玻利维亚每天生活费低于2美元的人口比例从38%下降到19%。不平等现象也有所下降:玻利维亚的基尼系数(衡量收入不平等的指标)从2000年的0.63下降到2013年的0.47。
与此同时,宏观经济指标大幅上升。除了上面提到的持续增长,GDP在过去十年增长了两倍,达到300亿美元。外债处于几十年来的最低水平,占国内生产总值的16.6%,而国际储备自2006年以来从17亿美元增加到150亿美元。
然而玻利维亚的成功从根本上依赖于它采掘资源出口.采矿和天然气工业贡献了14%的GDP和80%的出口,使其成为拉丁美洲最依赖资源的国家之一。BOB网投站
这种依赖使玻利维亚容易受到商品价格冲击的影响。玻利维亚出售天然气的价格与暴跌的油价同步下跌。出口到巴西和阿根廷的天然气价格是由一个公式决定的,该公式考虑了一篮子燃料油的半年度平均值,并在周期结束时根据石油价格进一步调整价格。这意味着,例如,出口到巴西的天然气价格已经从2014年的平均10.10美元/ MMBtu下降到2015年第二季度的6.35美元/ MMBtu,下降了37%。
价格下跌可能会减缓经济增长国际货币基金组织如果油价维持在每桶50至60美元,预计今年将下降3.5%至4%。然而,玻利维亚的社会项目不太可能在短期内受到影响。与委内瑞拉不同,玻利维亚坚持谨慎管理公共财政,积累财政盈余和外汇储备国际货币基金组织最新报告(2014)显示了对该国管理暂时预算短缺的能力的信心。这些良好的财政状况为政府采取逆周期财政政策提供了基础,公共支出增加30%,包括资本支出至62亿美元将最低工资提高15%。
这些宏观金融政策是及时的,但只是短期解决大宗商品价格波动的办法。bob电竞体育注册长期减轻这一风险的最佳办法是使经济多样化,超越采掘部门。在这方面,玻利维亚的情况也比委内瑞拉好,因为它没有通过征收或抑制价格管制破坏其他生产部门,如农业和相关产业。但“比委内瑞拉好”还不够。虽然莫拉莱斯政府在扶贫和其他社会指标方面取得了成功,但它在很大程度上未能真正推动经济更加多元化。
作为阿尔塞表示,在过去9年里,现任政府已经投入了85亿美元的公共资金用于工业化自然资源——经济模型的基石。因此,玻利维亚的工业化主要集中在天然气部门:54亿美元用于建设石化工厂,包括从天然气中分离液体的工厂。但是经济的其他驱动力还没有得到足够的支持。下游采矿业获得了5.49亿美元(占85亿美元的6.5%)的公共投资,农业仅为2.4亿美元(占2.8%)。
投资于工业升级,使玻利维亚能够增加提取的天然气的价值,当然可以建立积极的联系,但升级后的产品与原材料投入一样受到价格波动的影响,就天然气而言,通常不是以劳动密集型方式生产的。专注于资源部门的工业化实际上使该国更加依赖其天然气生产,并减少了多样化。
真正的多样化必须相对迅速地实现。2013年,有人说,如果出口水平保持不变,该国已探明的天然气储量将持续10年,但国内需求和石化生产很可能要求以高于当时预期的速度生产。新增储备多少有些问题,有人说,以前的财政改革不利于勘探而国有石油公司YPFB正在越来越多地寻找新地点环境敏感地区.市场前景也不太乐观:随着巴西和阿根廷开发自己的大量天然气储量,它们对玻利维亚天然气的需求可能会停滞不前。
预计储量的下降以及这些储量在当前价格下的价值下降,实际上意味着玻利维亚的自然财富大幅下降,这意味着现在推动玻利维亚经济发展的燃料大大减少。这意味着玻利维亚政府必须对其财政盈余进行战略性投资,以便在大宗商品领域之外实现工业化。这种谨慎的政策可以启动经济增长的良性循环,使国家摆脱对地下资源的依赖。
费尔南多·帕齐是自然资源治理研究所(NRGI)的拉丁美洲高级官员。bobapp手机客户端下载