Монгол。
这篇博客文章于7月5日以修改后的形式发表在《蒙古矿业杂志》印刷版上,目前无法在线阅读。
每个人都同意在蒙古采矿应该使所有蒙古人受益。除了矿业带来的就业和业务增长之外,政府还应该利用该行业的巨额收入来支付学校、医院、清洁能源、更快的互联网和其他服务的费用,这些服务有助于社会繁荣。这样,蒙古就能成为一个人人生活舒适、无忧无虑的地方。
蒙古最大的国有矿业公司额尔丹斯蒙古公司(Erdenes Mongol)是实现这一愿景的核心。十多年来,Erdenes Mongol一直负责处理政府在主要矿山的权益,管理采矿许可证,并向私人投资者推销该部门。如今,该公司控制着蒙古约10%的矿产产量——主要来自塔班陶勒盖煤矿和奥尤陶勒盖铜矿——并正在勘探铀和黄金等其他矿产。
然而,它的影响远远超出了矿业部门。许多人可能没有意识到,如今额尔德尼蒙古公司是推动蒙古工业变革的主要公司之一。
最初,该公司专注于其核心的采矿业务。但额尔丹斯蒙古一直在迅速扩张,进入新的经济领域。到目前为止,该公司已在道路、过境设施、酒店、餐馆、发电、发动机维修、钢铁、非常规油气、贸易促进和资产管理等领域与私营部门建立了子公司或合作伙伴关系。大部分扩张发生在2016年之后。
目前尚不清楚这些投资对蒙古人来说是否“物有所值”。毕竟,额尔德尼斯蒙古投资公司没有投资标准,也没有帮助公司经理决定哪些投资是有意义的框架。显而易见的是,这些新的商业项目代表着政府方面的一种选择,即允许这家国有企业投资于工业项目,而不是将其利润上缴国库。
这种情况引发了许多问题。额尔丹斯蒙古应该投资这些项目,还是应该通过预算把钱花在教育或医疗等其他优先事项上?公司是否具备在所有这些不同领域运作的经验或技术技能?在蒙古是否有其他公共或私人实体可能更适合做这项工作?
与这种疯狂增长有关的是额尔德尼斯蒙古公司的微薄利润。自成立以来,该公司只宣布了过去三年的利润——2016-18年度的利润只有410亿林新台币(1630万美元)——截至2017年底,该公司累计债务超过8770亿林新台币。
额尔德尼斯蒙古公司的利润可能更高。由于控制和审计不足,成本可能会膨胀。该公司的收入依赖于从塔班陶勒盖向中国出口的煤炭;煤炭价格暴跌可能会使该公司重新陷入亏损。额尔德尼斯蒙古公司可以重新专注于其核心业务,尽管每次政府换届后都会更换董事会和高级管理人员的做法,使得这种连贯的决策更加困难。
但即使利润更高,额尔德尼斯蒙古公司及其子公司仍可能无法定期向蒙古财政部支付股息。目前还没有规定子公司利润的多少比例上缴母公司,母公司利润的多少比例上缴国库。相比之下,该地区大多数其他国有矿业公司,如中国的神华能源、印度煤炭公司和印度尼西亚的安塔姆公司,定期将利润的30%到100%作为股息上缴国库,每年的股息可达数亿甚至数十亿美元。
蒙古人承担了这些低效率的代价。在高成本上浪费的每一个图格里克,以及公司再投资的每一个图格里克,都意味着预算中用于社会服务和基础设施等方面的支出减少了一个图格里克。
额尔德尼斯蒙古公司需要进行改革,使其成为一家成功的公司,在大宗商品价格不高的情况下为蒙古政府创造价值。在我们刚刚发布的报告中,蒙古额尔丹斯的野生生长评价(1)通过一部新的《额尔德尼蒙古法》或《国有企业法》,明确公司目标,指导资产买卖,明确公司治理和监督;(2)基于对商业可行性和战略重要性等各个项目的评估,对公司进行重组;(3)制定设立新子公司的政策;(4)为任命董事会成员和经理制定明确的标准和公开的程序;(5)披露更多的财务和活动信息,特别是子公司的财务和活动信息。
我们相信,这些改革将有助于额尔德尼斯蒙古公司成为一家成功的国家矿业公司,更好地为蒙古人民的利益服务,为全体人民带来繁荣。
安德鲁·鲍尔他是自然资源治理研究所(NRGI)的顾问。bobapp手机客户端下载 Dorjdari Namkhaijantsan是NRGI的蒙古经理。
这篇博客文章于7月5日以修改后的形式发表在《蒙古矿业杂志》印刷版上,目前无法在线阅读。
每个人都同意在蒙古采矿应该使所有蒙古人受益。除了矿业带来的就业和业务增长之外,政府还应该利用该行业的巨额收入来支付学校、医院、清洁能源、更快的互联网和其他服务的费用,这些服务有助于社会繁荣。这样,蒙古就能成为一个人人生活舒适、无忧无虑的地方。
蒙古最大的国有矿业公司额尔丹斯蒙古公司(Erdenes Mongol)是实现这一愿景的核心。十多年来,Erdenes Mongol一直负责处理政府在主要矿山的权益,管理采矿许可证,并向私人投资者推销该部门。如今,该公司控制着蒙古约10%的矿产产量——主要来自塔班陶勒盖煤矿和奥尤陶勒盖铜矿——并正在勘探铀和黄金等其他矿产。
然而,它的影响远远超出了矿业部门。许多人可能没有意识到,如今额尔德尼蒙古公司是推动蒙古工业变革的主要公司之一。
最初,该公司专注于其核心的采矿业务。但额尔丹斯蒙古一直在迅速扩张,进入新的经济领域。到目前为止,该公司已在道路、过境设施、酒店、餐馆、发电、发动机维修、钢铁、非常规油气、贸易促进和资产管理等领域与私营部门建立了子公司或合作伙伴关系。大部分扩张发生在2016年之后。
目前尚不清楚这些投资对蒙古人来说是否“物有所值”。毕竟,额尔德尼斯蒙古投资公司没有投资标准,也没有帮助公司经理决定哪些投资是有意义的框架。显而易见的是,这些新的商业项目代表着政府方面的一种选择,即允许这家国有企业投资于工业项目,而不是将其利润上缴国库。
这种情况引发了许多问题。额尔丹斯蒙古应该投资这些项目,还是应该通过预算把钱花在教育或医疗等其他优先事项上?公司是否具备在所有这些不同领域运作的经验或技术技能?在蒙古是否有其他公共或私人实体可能更适合做这项工作?
与这种疯狂增长有关的是额尔德尼斯蒙古公司的微薄利润。自成立以来,该公司只宣布了过去三年的利润——2016-18年度的利润只有410亿林新台币(1630万美元)——截至2017年底,该公司累计债务超过8770亿林新台币。
额尔德尼斯蒙古公司的利润可能更高。由于控制和审计不足,成本可能会膨胀。该公司的收入依赖于从塔班陶勒盖向中国出口的煤炭;煤炭价格暴跌可能会使该公司重新陷入亏损。额尔德尼斯蒙古公司可以重新专注于其核心业务,尽管每次政府换届后都会更换董事会和高级管理人员的做法,使得这种连贯的决策更加困难。
但即使利润更高,额尔德尼斯蒙古公司及其子公司仍可能无法定期向蒙古财政部支付股息。目前还没有规定子公司利润的多少比例上缴母公司,母公司利润的多少比例上缴国库。相比之下,该地区大多数其他国有矿业公司,如中国的神华能源、印度煤炭公司和印度尼西亚的安塔姆公司,定期将利润的30%到100%作为股息上缴国库,每年的股息可达数亿甚至数十亿美元。
蒙古人承担了这些低效率的代价。在高成本上浪费的每一个图格里克,以及公司再投资的每一个图格里克,都意味着预算中用于社会服务和基础设施等方面的支出减少了一个图格里克。
额尔德尼斯蒙古公司需要进行改革,使其成为一家成功的公司,在大宗商品价格不高的情况下为蒙古政府创造价值。在我们刚刚发布的报告中,蒙古额尔丹斯的野生生长评价(1)通过一部新的《额尔德尼蒙古法》或《国有企业法》,明确公司目标,指导资产买卖,明确公司治理和监督;(2)基于对商业可行性和战略重要性等各个项目的评估,对公司进行重组;(3)制定设立新子公司的政策;(4)为任命董事会成员和经理制定明确的标准和公开的程序;(5)披露更多的财务和活动信息,特别是子公司的财务和活动信息。
我们相信,这些改革将有助于额尔德尼斯蒙古公司成为一家成功的国家矿业公司,更好地为蒙古人民的利益服务,为全体人民带来繁荣。
安德鲁·鲍尔他是自然资源治理研究所(NRGI)的顾问。bobapp手机客户端下载 Dorjdari Namkhaijantsan是NRGI的蒙古经理。