这是一个国别简报系列该报告概述了大流行的演变情况及其经济影响。本报告所载的分析可能会随情况而改变,并可能在适当时候更新。
关键信息
- 冠状病毒大流行严重影响了加纳经济,国际货币基金组织预计2020年加纳经济增长将放缓至1.5%。
- 海上油气作业的高成本意味着,在当前低油价背景下,开采项目的经济可行性较低。加纳可能会取消计划中的2020年石油许可证回合。
- 在经济陷入困境之际,高金价给加纳带来了一些好消息。黄金开采仍在继续,该行业有信心在去年的基础上有所改善。
- 加纳正在审查其矿业法律框架,为解决矿业对经济的贡献以及长期存在的治理挑战提供了机会。
- 虽然加纳并不依赖石油,但政府显示出令人担忧的依赖石油收入的迹象,尽管石油未来存在不确定性。
- 在选举年应对冠状病毒大流行对该国的严重经济影响可能会导致加纳政府做出糟糕的借贷和支出决策。
冠状病毒大流行对经济的影响摘要
国际货币基金组织(IMF)做到了所述冠状病毒大流行对加纳经济的影响将是严重的。预计增长率将降至1.5%,而2019年12月的预测为5.8%。经济冲击最初反映了与中国的贸易中断、塞迪币贬值和油价下跌,随后又因政府实施的保持社会距离措施而加剧。
4月19日,尽管感染率不断上升,总统还是结束了为期三周的封锁,理由之一是对生计的影响。财政部长承认在很大程度上是非正式的加纳经济,无法维持封锁超过三周。
对油气行业的影响
加纳在2018/19年度举行了第一轮石油区块许可竞争(此前政府与公司进行了直接谈判)。该公司于2019年8月宣布了中标者,但与企业的谈判已经推迟,冠状病毒大流行加剧了这一情况。业内消息人士和能源部内部消息人士告诉NRGI,目前没有关于谈判将如何进行的战略,尽管财政条款已在投标过程中表明。有迹象表明,由于冠状病毒大流行,原定于今年进行的下一轮石油许可将被推迟。
由于海上油气作业成本高,我们预计由于冠状病毒大流行,项目的经济可行性会降低。加纳已经看到阿克尔能源为应对大流行,推迟海外工作。对加纳油气行业的长期影响将取决于全球市场的发展。现有油田仍在生产。大流行可能为一些公司提供了一个基础不可抗力证明不履行。
对采矿业的影响
黄金在加纳的采矿业中占主导地位,大部分黄金开采是由小规模经营者进行的。自2020年初以来,黄金价格上涨了14%,加纳没有停产。根据加纳矿业商会在美国,采矿业有信心在去年400多万盎司黄金产量的基础上有所改善,尽管新冠肺炎疫情及其导致的流动限制。加纳矿业商会首席执行官表示,这一说法是基于AngloGold Ashanti的Obuasi矿即将投产,一些矿商的产量增加,以及国际市场对黄金的强劲需求。尽管黄金生产可以继续,但更广泛的全球旅行限制正在影响交易,因为买家主要来自中国和苏黎世。
加纳还拥有丰富的铝土矿储量,并承诺向中国提供大量生产,以换取重大基础设施建设。然而,有报道称融资而自1月1日以来铝价的下跌可能意味着进一步的影响。
考虑到当前的油价环境,采矿业对该国的财政状况将更为重要。从2006年到2018年的连续加纳EITI报告显示,考虑到生产水平,加纳的矿产收入有限。NRGI研究与政府官员的讨论表明,尽管财政体制在账面上提供了公平的政府收入,但成本膨胀、利润转移以及企业减少国有股权股息的再投资,可能会削弱税收。石油生产始于2010年12月,截至2013年,石油收入超过了采矿收入。提高采矿业对经济的贡献将需要成本和利润审计,审计结果的执行,以及对财政制度的审查,以通过更容易地收取收入来提高实际政府收入。提高透明度,比如公布采矿合同,有助于实现这一目标。
对采掘业收入的影响
根据EITI在南非,采掘业贡献了17%的政府收入和67%的出口。在石油方面,加纳的预算假设2020年的基准价格为62.60美元一桶。在一个声明2020年3月30日,财政部长向议会预测,相对于之前的预测(部长的新数据是基于2020年每桶30美元的平均价格),收入缺口为56.79亿格拉姆(10.43亿美元,使用5.423塞迪对1美元的汇率计算)。加纳部长还表示,向加纳稳定基金、加纳传统基金和国家石油公司加纳国家石油公司的转移资金将出现短缺。的非洲能源政策中心(ACEP)分析了部长的声明,他指出,随着向GNPC转移的资金减少,该公司用于投资和2020年计划的资金将减少,可能不得不借钱。
2018年,采矿业占该国GDP的6%左右,矿产占出口总额的38%。就创收而言,黄金仍是主要的矿产。如上所述,加纳矿业商会该公司有信心在去年的基础上提高产量。很大程度上得益于矿产出口,加纳不太可能在明年面临国际收支危机。
政府已经提出了几项政策来应对它所面临的预算挑战。其中一些对石油收入管理有影响。其中一项建议是修改《石油收入管理法》(PRMA),允许使用加纳遗产基金(GHF)来支持预算。第二种方法是利用加纳稳定基金(GSF)的一部分资金,帮助弥补冠状病毒大流行造成的整体预算缺口。该基金是为帮助加纳应对油价波动而设立的。政府将通过将GSF的上限从3亿美元降低到1亿美元来实现这一目标,允许转移2亿美元用于应急支出。包括NRGI在内的公民社会组织已经筹集了资金严重关切因为它们破坏了全球稳定基金(GHF)和全球稳定基金(GSF),并可能加剧政府过去未能投资宪法授权的应急基金(emergency Fund)的失败,该基金是为了减轻意外财政失衡的影响而设立的。NRGI继续倡导宏观经济框架,以促进长期财政可持续性和平滑财政支出,以对抗繁荣-萧条周期。
对自然资源治理的影响
如上所述,政府正在提出影响萃取物治理的变化。我们可能还会看到加纳考虑改变石油财政制度,使其更具竞争力,但加纳在让步中可能会过度补偿,从而降低未来的收入。此外,政府似乎对其在石油领域走向竞争性招标持矛盾态度,倾向于直接谈判交易,与竞争性招标相比,法律和监管对透明度的要求要低得多,这引发了人们对腐败和不良交易的担忧。
期待
从资源治理的角度来看,收入调动和管理将是关键问题。随着政府面临增加支出以应对冠状病毒大流行影响的压力,特别是在选举年,存在增加借款和糟糕支出决策的重大风险。有效和负责任的收入流管理至关重要,包括管理推动资源支持的借款和债务积累的预期。
加纳还需要采取措施,防止对石油和相关借款的依赖增加。虽然加纳并不依赖石油,但政府显示出令人担忧的依赖石油收入的迹象,尽管石油未来存在不确定性。必须继续努力说服政府执行一项国家发展计划。
同样重要的是,加纳必须加强采矿业对经济的贡献,并改善该部门的整体治理。加纳目前正在审查其矿业部门的法律框架,这为审查一系列治理问题提供了机会。
纳菲Chinery他是自然资源治理研究所(NRGI)西非地区经理(讲英语)。bobapp手机客户端下载