解决资源丰富国家的治理问题以释放其发展潜力是最棘手的挑战之一。BOB网投站平均而言,资源丰富国家的治理质量在过去20年里没有改善,而且远低于其他国家,这一点我们已经进一步详细介绍过BOB网投站在其他地方.腐败和“州捕获在许多情况下,这是治理不力的突出原因,严重阻碍了可持续发展和减贫。然而,正如一份新的报告所显示的那样,所谓的“资源诅咒”并没有什么确定性。BOB网投站博茨瓦纳、哥伦比亚、智利、加纳和马来西亚等国表明,发展中国家和资源丰富的新兴经济体有可能取得进展。
许多专家和从业者在什么有效、什么无效的问题上思考了很久。这在社会科学(而不是“硬科学”)研究的核心,涉及资源丰富国家治理和发展成果欠佳这一棘手、跨学科和多维的挑战的探索中尤其重要。BOB网投站此外,挑战的性质随着时间和空间的变化而变化。有些原则和计划可能在某个时间点在某种情况下很有前景,但在另一个时刻或地点可能并不适用。此外,还有很多不确定因素和未知因素,以及好运气或坏运气。对现有的方法或通用的新解决方案有一点怀疑应该是受欢迎的——尤其是现在bob买球网站。
下面是丹尼尔·考夫曼和布鲁金斯学会和“发展成果”的专家们讨论他们在这个问题上的新研究。
因此,有必要利用多个数据源以及研究和专业知识,更有意地将不确定性嵌入到我们如何进行分析、情景规划和替代建议中。bob买球网站在这种背景下,几年前,我参加了由布鲁金斯学会发起的一项联合应用研究,与发展成果(R4D)合作,我和NRGI的其他专家也为此做出了贡献。利用透明度减少腐败项目(LTRC)总结经验教训,旨在制定减少自然资源腐败的方案。这项倡议的第一个具体成果是全面的该领域的参考书目.
我们的新报告”,自然资源价值链反腐败的TAbob买球网站P-Plus模式,以学者和专家的现有著作为基础,并以透明度和社会问责领域从业者的专业知识为基础,同时也呈现了一段不同的旅程。这段旅程始于本世纪初,当时资源丰富国家的许多公司和政府不透明是常态。BOB网投站当时的普遍看法是,绝大多数资源丰富的国家都受到资源诅咒的困扰,需要采取行动。BOB网投站
然后,15年前,公民社会和政府领导人开始了一个运动然后是全球倡议倡导披露公司向政府支付的与开采有关的款项。此后,透明度重点扩大到其他重要领域,如合同、受益所有人、国有企业和大宗商品交易商。全面透明一直被视为产生影响力的必要条件。然而,最近人们越来越认识到,光有透明度是不够的。
为了获得更大的影响,除了透明度(TAP中的“T”),该领域还包括问责制(A)和参与(P)的重要性。在国家审查民间社会行动者的环境中,政府和公司的披露不太可能产生太大影响;在这种情况下,社会问责机制无法发挥作用。此外,从研究中得到的一个重要教训是资源治理指数-指向一个"实现差距“自然资源透明度和问责制方面的法律与实践之间的关系。
我们在新报告中讨论了这些问题。然而,我们也走得更远。我们认为,虽然“TAP三驾马车”的结合可能比单独的透明度措施更有效,而且所有要素确实都是必要的,但即使放在一起也是不够的。同样重要的是,关注tap之外的补充措施——实际上是整个透明度和社会问责领域之外的补充措施。我们将这一涉及一系列扩大举措的更广泛方法称为bob买球网站“TAP +”。作为TAP套件的补充,还考虑了行业与国家之间的政治动态,以及改善自然资源治理所需的体制、公共财政和法律改革。
近年来,我们与NRGI的合作伙伴一起研究了一些互补的前沿领域。一些失败的坚持和经常腐败国家石油公司这可能需要全面修改(不包括披露),这就是一个很好的例子。进一步强调跨越TAP的理由是公共财政改革的必要性(包括抽提税),以及必要的法律/监管改革,以促进该行业的竞争,并使政府能够为其公民获得公平的交易。
还应考虑更多因国家而异的背景因素。BOB网投站其中一个维度是州捕获这是一种代价特别高昂且普遍存在的治理不善和高层政治腐败,在这种情况下,游戏规则由政治和/或经济精英制定,并为他们服务。此外,在现有的知识和文献的基础上,该报告还依赖于自然资源价值链从上游决策提取(或不提取),一直到决策涉及可持续发展的影响。报告还提出了国别研究的初步框架,以指导LTRC项目下的进一步行动,除其他外,使研究人员能够检验报告中提出的主张。
为了讨论新报告和LTRC倡议,布鲁金斯学会将举行一次虚拟事件.当然,自报告文本最后定稿以来,世界发生了重大变化。在事件,以及在即将出版的文章中,我和同事讨论了LTRC,也谈到了现实变化所带来的一些考虑因素和可能的影响(其中一些在这个演讲上个月)。可以说,最近发生的事件使自然资源丰富的国家在已经被削弱的“既存条件”之上,遭受了所有国家集团中最大的整体冲击。BOB网投站“四个”因素的汇合造成了一场完美风暴,对资源丰富的国家构成重大威胁,迫使它们在战略上重新思考和重新考虑优先事项。BOB网投站
这四项挑战涉及大流行病本身;主要治理障碍;搁浅的资源和国家;社会经济收缩。具体地说:
这种可怕的情况对我们一直在努力的“TAP +”框架、对LTRC倡议以及更广泛的自然资源治理和反腐败领域有何显著影响?现在,让我提供一些最初的建议,重点是重新构建透明度;国家捕获与公民空间封闭的含义;大流行应对;在治理数据和诊断方面加倍投入:
丹尼尔。考夫曼他是自然资源治理研究所(NRGI)的首席顾问和名誉主席,也是布鲁金斯学会的非常驻高级研究员。bobapp手机客户端下载
许多专家和从业者在什么有效、什么无效的问题上思考了很久。这在社会科学(而不是“硬科学”)研究的核心,涉及资源丰富国家治理和发展成果欠佳这一棘手、跨学科和多维的挑战的探索中尤其重要。BOB网投站此外,挑战的性质随着时间和空间的变化而变化。有些原则和计划可能在某个时间点在某种情况下很有前景,但在另一个时刻或地点可能并不适用。此外,还有很多不确定因素和未知因素,以及好运气或坏运气。对现有的方法或通用的新解决方案有一点怀疑应该是受欢迎的——尤其是现在bob买球网站。
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因此,有必要利用多个数据源以及研究和专业知识,更有意地将不确定性嵌入到我们如何进行分析、情景规划和替代建议中。bob买球网站在这种背景下,几年前,我参加了由布鲁金斯学会发起的一项联合应用研究,与发展成果(R4D)合作,我和NRGI的其他专家也为此做出了贡献。利用透明度减少腐败项目(LTRC)总结经验教训,旨在制定减少自然资源腐败的方案。这项倡议的第一个具体成果是全面的该领域的参考书目.
我们的新报告”,自然资源价值链反腐败的TAbob买球网站P-Plus模式,以学者和专家的现有著作为基础,并以透明度和社会问责领域从业者的专业知识为基础,同时也呈现了一段不同的旅程。这段旅程始于本世纪初,当时资源丰富国家的许多公司和政府不透明是常态。BOB网投站当时的普遍看法是,绝大多数资源丰富的国家都受到资源诅咒的困扰,需要采取行动。BOB网投站
然后,15年前,公民社会和政府领导人开始了一个运动然后是全球倡议倡导披露公司向政府支付的与开采有关的款项。此后,透明度重点扩大到其他重要领域,如合同、受益所有人、国有企业和大宗商品交易商。全面透明一直被视为产生影响力的必要条件。然而,最近人们越来越认识到,光有透明度是不够的。
为了获得更大的影响,除了透明度(TAP中的“T”),该领域还包括问责制(A)和参与(P)的重要性。在国家审查民间社会行动者的环境中,政府和公司的披露不太可能产生太大影响;在这种情况下,社会问责机制无法发挥作用。此外,从研究中得到的一个重要教训是资源治理指数-指向一个"实现差距“自然资源透明度和问责制方面的法律与实践之间的关系。
我们在新报告中讨论了这些问题。然而,我们也走得更远。我们认为,虽然“TAP三驾马车”的结合可能比单独的透明度措施更有效,而且所有要素确实都是必要的,但即使放在一起也是不够的。同样重要的是,关注tap之外的补充措施——实际上是整个透明度和社会问责领域之外的补充措施。我们将这一涉及一系列扩大举措的更广泛方法称为bob买球网站“TAP +”。作为TAP套件的补充,还考虑了行业与国家之间的政治动态,以及改善自然资源治理所需的体制、公共财政和法律改革。
近年来,我们与NRGI的合作伙伴一起研究了一些互补的前沿领域。一些失败的坚持和经常腐败国家石油公司这可能需要全面修改(不包括披露),这就是一个很好的例子。进一步强调跨越TAP的理由是公共财政改革的必要性(包括抽提税),以及必要的法律/监管改革,以促进该行业的竞争,并使政府能够为其公民获得公平的交易。
还应考虑更多因国家而异的背景因素。BOB网投站其中一个维度是州捕获这是一种代价特别高昂且普遍存在的治理不善和高层政治腐败,在这种情况下,游戏规则由政治和/或经济精英制定,并为他们服务。此外,在现有的知识和文献的基础上,该报告还依赖于自然资源价值链从上游决策提取(或不提取),一直到决策涉及可持续发展的影响。报告还提出了国别研究的初步框架,以指导LTRC项目下的进一步行动,除其他外,使研究人员能够检验报告中提出的主张。
为了讨论新报告和LTRC倡议,布鲁金斯学会将举行一次虚拟事件.当然,自报告文本最后定稿以来,世界发生了重大变化。在事件,以及在即将出版的文章中,我和同事讨论了LTRC,也谈到了现实变化所带来的一些考虑因素和可能的影响(其中一些在这个演讲上个月)。可以说,最近发生的事件使自然资源丰富的国家在已经被削弱的“既存条件”之上,遭受了所有国家集团中最大的整体冲击。BOB网投站“四个”因素的汇合造成了一场完美风暴,对资源丰富的国家构成重大威胁,迫使它们在战略上重新思考和重新考虑优先事项。BOB网投站
这四项挑战涉及大流行病本身;主要治理障碍;搁浅的资源和国家;社会经济收缩。具体地说:
- 冠状病毒大流行带来的健康危机——在资源丰富的发展中国家造成的后果尤其可怕(见下图,资源相关新兴国家的检测水平低于标准,这些国家最近的感染率也非常高且迅速上升)BOB网投站
- 治理标准薄弱(而且经常恶化),包括领导不力;“话语权”、公民空间和民主问责制的退却;以及越来越多的国家掠夺和腐败
- 在应对气候变化和环境破坏势在必行的背景下,碳氢化合物和矿物的需求和价格均有所下降,这预示着“资源丰富的国家陷入困境,这可能会让新的高成本生产商的命运发生巨大逆转
- 剧烈的社会经济冲击不太可能完全是暂时的,包括严重的经济收缩和失业,尤其是弱势群体,数以百万计的人重新陷入贫困,中产阶级不断萎缩,社会紧张局势不断加剧
这种可怕的情况对我们一直在努力的“TAP +”框架、对LTRC倡议以及更广泛的自然资源治理和反腐败领域有何显著影响?现在,让我提供一些最初的建议,重点是重新构建透明度;国家捕获与公民空间封闭的含义;大流行应对;在治理数据和诊断方面加倍投入:
- 一个重要的反思透明度未来可能是有保障的,一方面是因为可以提出比过去更彻底的透明度(更及时、更细、更全面)的理由,另一方面是因为最近才取得的透明度成果正受到威胁。这将需要EITI等倡议采取更大胆的做法,不仅要避免一些bob买球网站国际行业参与者和政府的倒退和不透明,而且要跨越到另一个披露层面,包括与救助、合同(包括分包合同)、气候和环境影响相关的披露。
- 有必要查明、揭露和处理日益增长的暴力势力国家捕获和关闭公民空间.这威胁到过去来之不易的透明度成果,降低了问责制和参与度,并有加剧腐败的风险。在资源丰富的国家,存在着重大的新的治理和腐败风险,这些风险与既得利益集团合谋反对必要的部门重组(包括国有采掘公司)、能源转型、经济多样化和BOB网投站健全的宏观经济救助计划(往往以牺牲工人救济和低收入家庭的援助为代价,支持强大的行业利益)有关。预算和预算外的资源分配需要详细、及时和参与性的监督和披露,防止出现漏洞和精英被抓。
- 在自然资源的透明度和问责制方面,一个更深思熟虑的战略支点可能还包括加强对大流行病的应对.直到几个月前,解决自然资源腐败问题的“TAP +”方法与卫生部门之间的联系还很薄弱。bob买球网站有证据表明,透明度、问责制和相关治理标准不达标BOB网投站的国家正在以特别糟糕的方式应对这一大流行病。除了利用透明度和问责制,制定更有效和公平的宏观经济政策,加强卫生部门和大流行应对,具体的自然资源治理倡议还可以通过明智利用主权财富基金,有助于应对卫生挑战。除了加强卫生部门和社会方面国内资源使用的问责制之外,还必须加倍加强国际援助使用方面的透明度和监督,并通过确保受援国同意“TAP +”式改革,利用包括国际货币基金组织和世界银行在内的急需的国际资金(和债务减免)注入。BOB网投站
- 的提升循证诊断和分析,将与冠状病毒相关的令人清醒的治理情况和流动性更受限制的现实结合起来,是必要的。在许多强大和繁荣的国家,灾难性的冠状病毒应对往往与领导力、透明度和数据失败有关,这充分强调了粒度、及时和可靠的数据对于基于事实的决策至关BOB网投站重要。为了应对不断变化的挑战,有必要在详细的实证诊断和数据工作上进行大量投资。在一个人类流动性更加有限的时代,由于创新工具(包括开放数据和人工智能)以及越来越多地采用虚拟、在线和远程工具,我们有机会实施这些举措。
丹尼尔。考夫曼他是自然资源治理研究所(NRGI)的首席顾问和名誉主席,也是布鲁金斯学会的非常驻高级研究员。bobapp手机客户端下载