这是自然资源治理研究所(NRGI)每年在喀麦隆Yaoundé举办的暑期学校课程的两周的第一个星期的问候bobapp手机客户端下载中非天主教大学.
这个综合性的课程,现在在它的第四版,是在NRGI下提供的区域知识中心计划而且是旗舰产品非洲法语中心(法国高温南省工业采掘卓越中心,简称CEGIAF)。该课程以法语授课,为期两周,涵盖石油和天然气治理中的关键问题,如资源发现、开采决策、合同、税收制度、社会和环境问题以及资源收入管理。今年,该课程将欢迎来自非洲中部和西部10个法语国家的32名参与石油、天然气和矿产监管的民间社会、议会和媒体代表。BOB网投站
多个利益相关者会增加影响
来自几内亚、布基纳法索和刚果民主共和国的议员第一次参加了该课程。这也是我们第一次将议员与民间社会行动者和记者混在一起,而且是在一个对决策者信任程度非常低的地区。我们担心这可能是一种可燃混合物,但高兴地获悉我们的担心是没有根据的。参与者欣赏其他类型的参与者所扮演的角色,并且理解每个参与者所特有的约束。例如,一位公民社会组织代表抱怨说,议会从未或很少使用他们的制裁权力,导致了一场关于这个问题的信息丰富的辩论。一位议员澄清说,这种权力既“狭窄”,仅限于不信任投票,又“极端”,因为它会导致政府垮台。这是一种应该在特殊情况下使用的权力,但鉴于其效果,它也受到政治限制。除了使用谴责动议,议会通常只能提出建议和问题,希望行政部门会采取行动。
除了促进相互理解之外,这场辩论还强调了不同类型的联盟能够围绕这些挑战发挥更大影响的共同挑战,例如缺乏获取信息的渠道。最后,辩论指出了这些集团之间的互补性和协同作用。一名议员指出,他如何利用议会的提问时间,阐明了最初在民间社会分析中提出的指控,即一名承包商违反了成本津贴规定,夸大了成本。
知识运动
本周我们看到的情况激发了人们对该地区采掘业治理运动状况的信心。请允许我用课程中提出的一个问题来解释:制定一个将自然资源转化为公民有形利益的长期战略的重要性。大多数与会者表示,他们的国家缺乏适当的资源开采战略。BOB网投站即使在有国家发展计划的地方,也很少甚至根本没有提及采掘业。此外,这些计划的起草往往由国际机构推动,缺乏国家领导,关键社会力量在起草过程中的参与不一致。此外,这些计划一旦起草出来,几乎没有政治意愿去遵守。
几内亚的一名议员指出,法律和政策包含有关资源如何造福国家的一般原则。一位来自刚果民主共和国的同行反驳说,法律中所包含的原则往往过于笼统和模糊,以至于无法进行监督。一位民间社会与会者接着建议,任何部门发展战略都应明确与国家发展计划联系起来,并包括现实和可衡量的目标。BOB网投站这位活动人士补充说,各国还需要一个监测进展的框架。在这方面,会议主持人强调了赋予各机构将战略转化为具体行动的任务的重要性。这需要称职的工作人员和财政资源。在10分钟的讨论中,与会者意外地重复了《世界经济论坛》原则1(关于战略和制度)和原则2(透明度和问责制)中的关键建议自然资源宪章.
这种级别的对话在10年前是不可想象的。早在2005年,当我第一次在非洲法语国家参加关于石油和天然气的公民社会培训时,大多数辩论都充满了公民社会对政府的挫折感;不愿自由谈论政治敏感话题,担心遭到报复;以及普遍缺乏该领域的技术知识。近十年过去了,公民社会已成长为一支成熟和知情的改革力量。
在非洲法语国家,更老练的公民社会参与者、越来越开放的议员和熟悉这些问题的记者共同寻求改善自然资源的治理,从而改善公民的福祉。我很高兴地告诉大家,他们现在比他们的前任更有能力实现有意义的变革。
法语非洲中心培训部分由French Cooperation and Misereor提供支持。
佩莱格里尼(Matteo Pellegrini)是NRGI的能力发展负责人。