这一块最早出现在溢价时期有不同的标题。
尼日利亚的石油合同基本文档,制定油气项目的法律框架。一个新报告从NRGI指定为什么这些合同应该披露,什么类型的文件应被释放,以及政府如何让它发生。
为什么尼日利亚政府发布石油合同?
因为他们说他们会。自2015年以来,尼日利亚政府多次公开承诺发布石油合同。这些措施包括2015年国务大臣公开声明的石油资源;一个承诺2016年英国反腐败峰会;2016年的承诺7大赢;联邦石油资源的短期和中期策略;和承诺的一部分2017年开放政府伙伴关系国家行动计划。
因为合同的透明度会带来重要的好处。石油合同包含大量的重要信息,公民,作为这些资源的共同所有者,有权知道。这些包括:财政方面,如税收,版税和生产股票,可以对公共财政产生巨大影响;经营和生产的承诺,从而影响投资和政府收入;环保承诺,国家和地方的意义;和社会义务,包括基础设施、本地内容协商的要求。
合同已经获得或进入公共领域,独立分析帮助识别有问题的合同条款,导致急需改革。例如,NRGI分析一种oil-for-product-swap协议称为离岸加工协议(OPA)透露,不当青睐某些公司的赞助方包含的术语。尼日利亚可能已经失去了大约3.81亿美元一年的两个合同,由于三个不恰当的规定。这在媒体上引发了全国性的讨论,在政府的变更之后,NNPC取消了赞助方在2015年8月。
因为反对当前的合同透明度是神话,而不是事实。尼日利亚的合同我们的分析表明,标准尼日利亚合同中的保密条款不存在障碍出版如果尼日利亚政府合同信息披露要求。此外,虽然它曾经是常见的做法对合同保密,时代在变化。40多个国家已经BOB网投站披露采掘工业合同,和22法律要求披露。
私营部门也来了。一个最近调查的40个主要石油和矿业公司显示,18了透明公开声明支持某种形式的合同。这包括总,挪威国家石油公司、英国石油公司和壳牌在尼日利亚都有重要业务。其他主要石油公司在尼日利亚工作在其他国家允许披露他们的合同BOB网投站,包括雪佛龙(利比里亚),埃尼集团(莫桑比克)和埃克森美孚(圣多美和普林西比)。
应披露什么文件?
上游。有五种不同类型的合同安排在哪些公司在超过160个许可证进行勘探和生产业务领域:联合运营协议,产量分成合同,服务合同,独家合同和风险边际油气田的协议。对于这些,政府应该发布的主要合同文档,任何附件,修改和其他相关的文件,包括环境和社会文档。
下游。虽然有广泛的中游和下游的问题有重要的合作关系,我们的分析集中在电子交易合同。在这方面,政府应披露原油合约,现货销售合同,公司之间的合同,直接出售原油和成品油的直接购买协议和承包国内和出口销售天然气原料,液态天然气和成品油。其他地区重要的合作关系可能需要提高透明度包括但不限于精炼,产品销售和石油进口。
政府怎样才能使合同透明度成为现实?
定义了信息披露的范围。全文披露是最强的路径来实现公共合同的好处。合同通常有几个相互关联的条款和小节。
建立一个合同信息披露规则。立即使合同强制性披露将通过石油工业管理法案中的一项条款。令人鼓舞的是,草案已经在2018年4月生产包括这样的条款。的另一条途径是通过一个部长级的指令。这样一个指令可以很容易地由联邦石油资源和将允许它迅速满足其承诺,包括7大赢,开放政府伙伴关系和其他地方。
使合同可访问。政府应该建立一个合同门户网站将允许用户浏览合同的公司,项目还和地理。这些门户网站的好例子是由一系列等国BOB网投站墨西哥,菲律宾和加纳。
支持合同使用。尼日利亚的努力不应该结束的披露合同和许可证。为政府、企业和公民受益于合同信息披露,尼日利亚政府应该支持举措,鼓励使用合同。
安妮Chinweze是一位尼日利亚官员自然资源治理研究所(NRGI)。bobapp手机客户端下载罗伯·皮特曼是一个治理与NRGI官。