新冠肺炎疫情和国际油价暴跌对拉美石油行业造成了沉重打击。石油公司和政府正在讨论其他方案,以使石油开采在经济上可行,例如降低一些项目的石油使用费巴西或降低运输关税哥伦比亚.然而,考虑到油气行业的长期趋势、周期性油价以及项目的不同运营成本,税收优惠并不是应对低油价的正确方法。
在最近出版的NRGI的分析师对全球油价下跌、政府减税压力以及在油价在崩溃和复苏之间循环的行业中调整税负的风险进行了分析。在简报中,他们认为,由于低油价而减税的国家在油价回升时可能会面临BOB网投站收入减少的风险,因此,只有在特殊情况下,在明确和暂时的基础上,才应该给予税收优惠。
对于目前正在运营的项目,政府必须考虑油价变化与运营成本之间的关系。经过4月份的历史性下跌后,石油价格反弹至每桶40美元左右。美国能源信息署(EIA)预测,2020年第四季度布伦特原油现货月平均价格将达到42美元/桶,2021年将升至47美元/桶。然而,一项对国际石油公司的调查显示,平均而言,他们预期石油产量会下降到2025年,油价将升至65美元.未来油价一如既往地充满不确定性。
NRGI最近的研究发现,根据Rystad的估计,19个富油国家的平均每桶运营成本仍远低于油价。BOB网投站因此,在大多数情况下,政府减少税收是不可取的,因为从长远来看,如果价格回升,税收制度的变化可能会导致税收收入的损失。此外,税收减免可能会削弱人们对财政体制稳定性的信心,因为当价格上涨时,政府可能会再次提高税收。在石油行业,有长远眼光比仓促应对价格波动更重要。
NRGI对一些拉丁美洲国家的数据显示,运营成本加税收平均为每桶20美BOB网投站元,其中约一半为运营成本(9.40美元),其余为税收(10.60美元),与国际价格相比仍有相当大的差距。但这些是每个国家的平均价格;每个运营项目都有特定的成本,这取决于与市场的距离、石油质量以及勘探和开采投资的资本成本等因素。
上游每桶平均运营成本和政府税收(2020年预测)
巴西和哥伦比亚的石油招标表明,财政条款的稳定性是吸引投资、发展石油工业和增加财政收入的关键。在这两种情况下,基于稳定的监管和财政框架的竞争和透明的过程使这些国家能够大幅增加石油产量。BOB网投站巴西从一个石油进口国变成了该地区的主要石油生产国,每天生产300万桶石油。尽管潜力有限,哥伦比亚仍能每天生产100万桶石油。
因此,政府必须审视运营项目是否真的需要减税才能盈利。然而,如果财政制度的调整是不可避免的,累进税收工具(税收负担根据公司利润水平自动变化)比税收减免更可取。如果官员们选择休息,应该包括日落条款,这样它们只在冠状病毒大流行的特殊情况下适用。就新项目而言,将招标推迟到危机之后可能是合适的。
最后,政府必须公开披露有关其财政制度和石油项目合同变化的信息。这确保了公民了解情况,并能够让他们的政府对参与“逐底竞赛”(race to the bottom)——以及随后在价格回升、税收制度无法征收适当水平收入时失去“逐顶竞赛”(race to the top)——承担责任。
费尔南多Patzy他是自然资源治理研究所(NRGI)的拉丁美洲高级官员。bobapp手机客户端下载