冠状病毒控制措施严重打击了经济,政府收入.大多数依赖自然资源的国家正在经历双重冲击,其主要外汇来源与财政收BOB网投站入一起崩溃。年的形势最为严峻依赖石油的国家BOB网投站;自今年年初以来,油价平均下跌了60%以上,偶尔还会下跌低于0美元一桶。依赖矿产的国家也受到了影响,但影响的BOB网投站方式更令人惊讶。
黄金和铀的价格在以下因素的共同推动下攀升避险买盘而且减产.正如某黄金生产国的一位高级矿业官员在一次会议上所说网络研讨会最近,“(这些公司)正在赚钱钱依赖这些矿物的政府,如布基纳法索、圭亚那、吉尔吉斯斯坦、马里、尼日尔和苏里南,将能够通过增加采矿收入来抵消其他部门的部分收入损失。黄金或铀的收入能提供多少缓冲,在很大程度上取决于这些国家。BOB网投站财政方面以及他们有多好谈判他们的采矿合同是为了整合累进税收制度,以利用更有利可图的时期。
然而,自今年年初以来,其他最广泛交易的矿产价格暴跌了8%到18%。虽然4月份略有回升,但总体而言,按历史标准衡量,价格仍处于低位,但不可预测。
自冠状病毒爆发以来的部分矿产价格变化(截至4月底的现货市场)
资料来源:伦敦金属交易所;Ziminsky全球原钻价格指数;贸易经济学
在某些情况下,煤矿关闭对公共财政的损害比低价更严重。为了防止病毒传播,矿场暂停运营或减产,导致减产,即使在价格高到足以让矿场盈利的地方。例如,秘鲁巨大的Antamina铜和锌矿被暂停开采以控制疫情。墨西哥所有矿山都已停产。马来西亚和莫桑比克暂停了双边贸易铝土矿煤矿。南非已经减少了采矿产量50%在完全关闭之后。尽管一些政府努力通过宣布禁令来维持生产,但无论是为了防止病毒传播,还是为了应对矿场的感染,都有可能出现进一步的中断矿业一个必要的服务.
一些国家受到的停产和价格疲软的打击比其他国家更严重。BOB网投站2016年,几内亚27%的财政收入、赞比亚26%的财政收入和刚果民主共和国24%的财政收入由非洲国家支付矿业公司.即便如此高的数字也低估了政府对采矿业的依赖程度,因为它们不包括对矿工的所得税和对矿业供应商的税收。遏制措施持续的时间越长,就会压低需求和增加库存,矿产生产商的痛苦就会越大。
然而,对许多依赖矿产的国家来说,主要的担忧不仅仅是财政收入的下降。BOB网投站相反,许多国家将面临国际收支危机,这意味着它们将没有足够的外汇来支付进口或偿还外债。矿产出口是包括厄立特里亚、蒙古和塔吉克斯坦在内的20多个国家的主要外汇来源。BOB网投站
在少数外汇储备缓冲较小、获得外资BOB网投站渠道有限的国家,主权债务危机可能与国际收支危机同时发生。由于出口依赖,外汇储备和信用违约互换(CDS)息差(一种违约概率指标)的数据在下表中显示,包括刚果民主共和国、几内亚、毛里塔尼亚、塞拉利昂和赞比亚在内的几个非洲国家都处于上述双重危机的高风险之中。BOB网投站
矿产依赖型国家的主权债务风险和国际收BOB网投站支危机
国家 | 主要矿产出口 | 矿产出口占出口总额的百分比(2017年或最近) | 债务危机风险(基于CDS利差,国际货币基金组织(IMF)地区体育会政府报告) | 主权债务CDS息差(截至2020年4月1日) | 按月进口的储备(2018年或最近) |
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澳大利亚 | 铁,煤,黄金 | 62% | 低 | 0.0% | 2 |
玻利维亚 | 锌,金,铅 | 49% | 低 | 6.7% | 8 |
博茨瓦纳 | 钻石 | 91% | 低 | 1.3% | 9 |
智利 | 铜 | 56% | 低 | 1.0% | 4 |
纳米比亚 | 钻石、铜 | 61% | 低 | 4.5% | 4 |
秘鲁 | 铜,金,锌 | 63% | 低 | 1.8% | 11 |
南非 | 黄金,钻石,白金,铁 | 60% | 低 | 3.7% | 5 |
坦桑尼亚 | 黄金 | 43% | 低 | 6.7% | 6 |
布吉纳法索 | 黄金 | 85% | 温和的 | 8.2% | - |
加纳 | 黄金 | 53% | 温和的 | 9.6% | 3. |
圭亚那 | 金、铝 | 51% | 温和的 | 9.7% | 2 |
吉尔吉斯斯坦 | 黄金 | 57% | 温和的 | 8.2% | 4 |
马里 | 黄金 | 63% | 温和的 | 9.7% | - |
蒙古 | 铜、煤炭 | 91% | 温和的 | 9.7% | 4 |
尼日尔 | 铀 | 60% | 温和的 | 9.7% | - |
巴布亚新几内亚 | 黄金、铜 | 45% | 温和的 | 8.2% | 4 |
苏里南 | 黄金 | 80% | 温和的 | 8.2% | 3. |
塔吉克斯坦 | 铝,金,锌,铅 | 78% | 温和的 | 9.7% | 4 |
刚果民主共和国 | 钴、铜 | 90% | 高 | 11.1% | 0 |
厄立特里亚 | 锌、铜 | 97% | 高 | N/A | 1 |
几内亚 | 铝、金 | 81% | 高 | 14.8% | 3. |
毛利塔尼亚 | 铁,金,铜 | 53% | 高 | N/A | 3. |
莫桑比克 | 煤炭、铝 | 69% | 高 | 13.4% | 4 |
瑙鲁 | 磷酸盐 | 74% | 高 | N/A | 4 |
塞拉利昂 | 铁,钛,钻石 | 67% | 高 | 14.8% | 3. |
赞比亚 | 铜 | 84% | 高 | 15.00% | 2 |
考虑到每个国家都面临着自己的挑战,没有一项政策可以适用于所有情况,官员们能做些什么?
1.支持矿工和外汇生成而不是股东
采矿业生产每美元就业机会减少的收入产生和已经较小经济的溢出效应比几乎任何行业都要高。但在一些国家和地区,采矿业是一个主要的雇主。BOB网投站在许多国家,它还BOB网投站是急需的外汇的重要来源。
有关部门应为矿业制定财政救助措施,以实现具体的政策目标,并仅适用于遭受历史低位大宗商品价格影响的矿业项目。bob电竞体育注册如果目标是让工人有工作,那么只要他们还在工资单上,政府就最好支付一部分工人的工资推迟工资税而不是为公司及其股东纾困。如果目标是维持矿山运营,政府可以为矿山提供后勤支持,例如通过病毒检测和保持关键贸易路线畅通。
2.抵制冲动的减税和补贴措施
鉴于全球需求和冠状病毒控制的不确定性,矿物价格可能会朝着中期平均水平发展,但很难知道何时会恢复。与此同时,矿业公司、员工和商业协会都在努力迫使官员为税收减免而且补贴有时候,这是对停摆的补偿成功.
重新谈判采矿合同或改变税收制度,无法捕捉未来的利润增长,这都存在严重的风险。过去的经验表明,政府往往无法在价格再次上涨后取消税收减免。此外,当价格处于低位时,资产所有者在谈判中处于弱势地位。
介绍滑动版税这可能是在自动应对价格上涨bob买球网站的同时提供暂时缓解的一种方法。当价格下跌时,递减的特许权使用费会自动下降,在当前情况下提供一些缓解,而当价格回升时,递减的特许权使用费会上升。
3.区分公共部门流动性危机和偿付能力危机
在一些依赖矿物的国家,财政收入的下降将对公共财政造成BOB网投站重大负担。许多政府将需要进一步借债,以克服对财政收入的暂时冲击。然而,在少数几个国家,双重冲击很可能将它们推到破产BOB网投站的边缘。
BOB网投站面临流动性危机的国家必须找到融资来源,以抵御未来几年的冲击。而G20提供支持,将需要更多。临时债务减免是解决方案的一部分。从机构投资者和央行获得更多贷款可能也是必要的。债务货币化在螺旋式收缩期间,这是一个值得考虑的选择,特别是在那些金融部门较浅、获得国际资本的渠道有限、但有足够外汇储备防止货币大幅贬值的国家。BOB网投站在政府资不抵债的地方,必须立即重组债务,为应对冠状病毒危机创造财政空间,并在危机结束后为增长做好准备。
安德鲁·鲍尔他是自然资源治理研究所(NRGI)的顾问。bobapp手机客户端下载