政府与采掘公司为开采自然资源而签订的协议的保密是一个关键问题。如果无法获得这些信息,感兴趣的公民如何合理地确定这些项目将对他们的生计、当地环境或健康产生的影响?他们怎么能确定政府代表他们达成了一笔体面的交易,或者相关公司正确纳税?
越来越多的政府认识到这些问题的重要性。值得赞扬的是,超过28个政府已经公布了他们与采掘公司签署的至少部分合同、许可证或租约,而且这个数字还在逐年增长,如下图所示。在2016年,哥伦比亚,突尼斯而且塞内加尔首次披露,国家较多,如BOB网投站加纳而且坦桑尼亚预计将很快实施最近通过的披露立法。私营部门也注意到了这一点几家领先公司包括必和必拓(BHP Billiton)、科斯莫斯能源(Kosmos Energy)、纽蒙特(Newmont)、里约热内卢Tinto、挪威国家石油公司(Statoil)和图洛石油公司(Tullow Oil)在内的公司都已表态支持披露合同。
这些进展令人鼓舞,但各国政府能做些什么来巩固这些成果呢?正如在采掘业透明度倡议(EITI)全球会议在今年早些时候的利马会议上,我们必须超越合同文件本身,考虑导致签署协议的漫长链条。这包括规划咨询、申请和授予程序的信息以及与合同有关的文件(包括附件、增编和相关风险评估和管理计划)的发布等问题。
最聪明、反应最灵敏的政府现在正寻求开放合同授予的整个过程,原因有很多:为投资者创造一个公平的竞争环境,确保不同政府机构之间的信息不会丢失,为公民揭开这个过程的神秘面纱,并确保举行相关磋商并满足保障措施。
这是公开承包运动所关注的问题,该运动已经在公共采购方面取得了重要进展,并导致了一套全球的原则由政府、企业和民间社会共同商定。它还创建了一个非专有数据标准,用于在整个过程中共享合同信息公开承包数据标准。目前约有20个国家采用该标准,包括阿根廷BOB网投站、加拿大、哥伦比亚、墨西哥、巴拉圭、英国、乌克兰、越南和赞比亚。随着越来越多的用户应用该标准,世界各地可比较的合同数据也在增长,从而提高了政府官员、公司员工和相关公民更好地理解政府合同是如何制定的能力,并确定哪些合同是公平的,哪些合同可能不公平。目前已经在努力调整公私伙伴关系的标准,现在有越来越多的需求将其转化为资源部门。
在2016年反腐败峰会在伦敦,政府加纳而且墨西哥承诺对其采掘活动采取开放的合同方式,最近突尼斯表示将效仿。bob买球网站为了支持这些努力,自然资源治理研究所(NRGI)和bobapp手机客户端下载公开合约伙伴关系有委托研究对采掘业公开承包的最佳做法进行详细分析。我们的组织将利用这项研究帮助进步政府在理解当前良好实践的基础上做出决策。这项研究还应产生一套公开的合同原则,甚至可能产生一套关于采掘物的公开合同数据标准。
在最近的国际开放数据大会,由政府和民间社会的发展商和从业人员在“如何开放土地和采掘合同揭示了一些重要的考虑因素。讨论ResourceContracts它是一个全球合同库,拥有来自89个国家的1300多份合同和相关文件,涵盖了政府在合同上线时应该公布的各种元数据。BOB网投站从这些讨论中产生的一些最重要的用例涉及政府如何在使用合同数据的许多不同机构(地籍、税务、环境和金融等)之间更好地共享这些信息。
与会者还讨论了自然资源投资的独特空间考虑。例如,通过AidData收集和组织利比里亚租界数据的努力,已经取得了重要进展。通过这项工作,并在开放承包伙伴关系和EITI早期工作的基础上,AidData正在制定公开合同数据的地理编码规范,以鼓励和规范关于合同和投资活动的空间数据的报告,从而能够更可靠地评价特许权对当地经济增长的影响。
同时讨论了印度尼西亚一张地图计划而且全球森林观察阐明空间数据透明度问题;调整来自不同政府来源的数据;参与合同程序的规划阶段,包括环境影响评估和事先知情的自由同意;以及数据和数据源的验证。
虽然我们对开放式合同的未来持乐观态度,但这篇文章只谈到了故事的一部分。是的,现在有几十个国家正在公开自然资源合同,公开合同的方法可以使这些披露更有意义和更有效,但我们不要忘记,还有许多国家的合同和开采项目仍然是秘密的。BOB网投站bob买球网站我们还没有进入一个将合同透明度视为理所当然的世界,但对于那些欢迎合同透明度的国家,我们可以感到一些安慰的是,有一个充满活力的领域,政府和组织愿意帮助他们,更深入地挖掘和提取更有价值的信息,以BOB网投站促进更好地管理我们的自然资源。
加文·海曼(Gavin Hayman)是该机构的执行董事公开合约伙伴关系罗伯·皮特曼(Rob Pitman)是该公司的治理官员bobapp手机客户端下载。