英语»
اقتحممشجّعونادي”مولوديةالجزائر”لكرةالقدم،الأسبوعالماضي،مقرّشركةالنفطالوطنيةالجزائرية”سوناطراك”،متّهمينالشركةبالتخلفعندفعرواتبلاعبيهذاالناديالذيتملكه。وحمّلالمقتحمونالغاضبونالشركةمسؤوليةالنتائجالسلبيةالتيحققهافريقهمخلالالجولاتالأخيرةمنالبطولةالمحترفةالأولىلكرةالقدم。
وإذاكانالجزائريونقداستشاطواغضباًبسببأداءضعيففيمبارياتكرةالقدم،فتخيّلواسخطهمعندماستتراجعإيرادات”سوناطراك”بسببالتغيراتالعالميةالتيتؤثّرعلىقطاعالنفطوالغاز،وبالتاليعجزالشركةعنالاستمرارفيتأديةدورمحوريفيالاقتصادالجزائري。فالعالميمرّاليومبمرحلةتحوّلفيمجالالطاقة،مايحتّمعلىالبلدانالمعتمدةعلىالمواردوعلىشعبهاوشركاتهاالمملوكةمنالدولةالاستعدادللمرحلةالمقبلةوإعداداستراتيجيةتساعدهاعلىالفوزفيالمنافسة。
لقدأدّتجائحةكوروناإلىتسريعالكثيرمنالاتجاهاتالعالمية،بمافيذلكالانتقالمنالوقودالأحفوريإلىمصادرالطاقةالنظيفة。وكلّماكانهذاالانتقالسريعاً،ازدادتحدّةالخطرعلىشركاتالنفطالوطنيةوالحكوماتالتيتعتمدعلىالإيراداتالنفطية،إلاإذاكانتمستعدةجيداًلماهوقادم。
وفيهذاالسياق،لايمكنلحكوماتالشرقالأوسطوشمالأفريقياالتيتعوّلعلىالنفطوالغازلتحقيقالإيراداتأنتتجاهلالتوجّهالعالمينحومصادرالطاقةالنظيفة،بلعليهاأنتتحرّكبسرعةلكيتضمنمستقبلاًآمناًلمواطنيها。ولهذهالغاية،قاممعهدحوكمةالمواردالطبيعيةبإعدادموجزجديدبعنوان”شركاتالنفطالوطنيةوالانتقالإلىمصادرالطاقةالنظيفةفيالشرقالأوسطوشمالأفريقيا”(وهو موجز مصاحب للتقرير المعنون)رهاناتمحفوفةبالمخاطر:شركاتالنفطالوطنيةوالتحوّلفيمجالالطاقة”)。وشركة”سوناطراك”الجزائريةهيمنبينشركاتالنفطالوطنيةالثلاثةالتينتطرقإليهافيالشرقالأوسطوشمالأفريقيا،إلىجانبقطرللبترولوأرامكوالسعودية،ويبدوأنهاالأكثرعرضةًلتداعياتهذاالتحوّلالمتسارع。
فالجزائرهيأكبردولةمنتجةللنفطوالغازفيشمالأفريقياوهيتعتمداعتماداًكبيراًعلىالمحروقاتللتصديروتحقيقالإيراداتالحكوميةالتييمثّلقطاعالنفطوالغازالجزائري60فيالمئةمنها。وتهيمن”سوناطراك”علىأكثرمن75فيالمئةمنإنتاجالمحروقاتالمحليوهيتشكّلحجرالأساسالداعمللاقتصاد،مايستوجبمنإدارةالشركةومنالمسؤولينالحكوميينالاستعدادلمواجهةالتغيراتالعالمية。
استراتيجية جديدة للشركة؟
لاشكّفيأنّشركاتالنفطالوطنيةالتيتملكاحتياطياتمثبتةمتضائلةونسبةكبيرةمنالأصولالجيولوجيةمرتفعةالتكلفةضمنمَحافظهاالمستقبليةالمحتملةتواجهخطراًفعلياًيتمثّلبـ”جنوحالاستثمارات”وقدتجدصعوبةفيالمحافظةعلىالإيراداتوكمياتالإنتاجالمتوقعةوالمبالغالمحوّلةإلىخزينةالدولة。ويبيّنتحليلمعهدحوكمةالمواردالطبيعيةأنّشركاتالنفطالوطنيةفيمنطقةالشرقالأوسطوشمالأفريقياقدتستثمرأكثرمن66ملياردولارأميركيفيمشاريعللنفطوالغازيُستبعَدأنتحققنقطةالتعادلإذاقامتدولالعالمبالوفاءبالتزاماتهاالمناخية。وتُعتبرمحفظة”سوناطراك”الأكثرعرضةًلهذاالخطرخصوصاًأن12ملياردولارأميركيمننفقاتالمشاريع(أيأكثرمن25فيالمئةمنالنفقاتالرأسماليةالمشمولةفيميزانيةالشركة)مخصصةلمشاريعيتراوحسعرالتعادلفيهابين40و50دولاراًأميركياً。
وبالإضافةإلىاحتمالالاستثمارفيمشاريعمرتفعةالتكلفة،يتعينعلى”سوناطراك”الاستمرارفيتلبيةالطلبالمحليالمتزايدعلىالغازالطبيعيالذييُباعللمواطنينبأسعارمدعومة،مايخفّضالحصةالمتاحةللصادراتالمدرّةللإيرادات。وتنتجعنهذهالتحدياتتداعياتعلىمحفظةالشركة،فهيتعيقالوصولإلىالتمويلوالشراكاتالتيتساعدالشركةعلىتنويعمحفطتها。
وبغيةالحدّمنهذهالمخاطر،تسعىالشركةحالياًإلىالانتقالإلىالغازالطبيعيالمسال。ويشملنهجهاهذاالاستثمارفيمشاريعحاليةوجديدةللغازالطبيعيالمسالبغيةتنويعمحفظتهاالخاصةبتصديرالغاز。ويعتمدنجاحهذاالنهجعلىتوفرالاحتياطياتالمحليةوالتكنولوجيااللازمةلبيعالغازبتكلفةتنافسية——وأيضاًعلىقدرةالطلبعلىالغازعلىالصمودفيوجهمصادرالطاقةالمتجددةالأقلتكلفة。إضافةًإلىذلك،يتعينعلى”سوناطراك”التحليبقدراتتجاريةتخوّلهاالمتاجرةبالغازالطبيعيالمسال(بدلاًمنالاكتفاءبتوريده)،والتوسّععالمياًلضمانالمرونةوالتنوعفيمحفظتها،والاستفادةمنالمواردالماليةلحجزمكانلهافيسلسلةالقيمةالخاصةبالغاز。لكنّالشركةاضطرتإلىخفضإنفاقهاإلىالنصففيالعام2020بسببانهيارأسعارالنفط،ماأعاققدرتهاعلىالتوسعوالدخولإلىأسواقمتنامية،كأسواقالكيماوياتوالبلاستيك。
حالة العلاقة بين الحكومة و"سوناطراك"
تتحمّل”سوناطراك”،إلىجانبالحكومة،وكالكثيرمنشركاتالنفطالوطنية،مسؤوليةماليةكبيرةتجاهالمواطنينورفاههم。ويؤديتراجعإيراداتالنفطوالغازإلىزيادةهذهالضغوط。لذلك،بالإضافةإلىاستراتيجيةالأعمالوالاستراتيجيةالاستثماريةللشركة،يتوجبعلىالحكومةالجزائريةإعادةالنظرفيالعلاقةالماليةبين”سوناطراك”والدولةبماأنهقديتعذّرتلبيةالتوقعاتالمتعلقةبالتحويلاتالمالية(المتأتيةعنالضرائبوالأرباحوالمدفوعاتالأخرىالتيتسددهاالشركةللحكومة)。ويقدّرصندوقالنقدالدوليسعرالتعادلالماليفيالجزائر——أيسعرالنفطالضروريلتلبيةمتطلباتالإنفاقالمتوقعةوفيالوقتنفسهتحقيقالتوزانفيالميزانيةالوطنية——بـ92دولاراًأميركياًللبرميلالواحد。ويرتفعهذاالرقمشهرياًويسجلارتفاعاًأكبرفيظلّتفشيجائحةكورونا。واستناداًإلىالميزانيةالجديدة،منالمرجّحأنتحدد”سوناطراك”سعرالنفطبـ135دولاراًأميركياًللبرميلالواحدلتحقيقنقطةالتعادلالمالي،لكنمنالمستبعدأنيتحققهذاالسعرقريباً(أوفيأيّوقتكان)。ويتعارضذلكمعمايفترضهالكثيرمنشركاتالنفطوالمحلّلينبأنّمتوسطسعرالنفطفيالعقودالقليلةالمقبلةسيبلغ60دولاراًأميركياًللبرميلالواحد。حتىمعانحسارالجائحة،منالمرجّحأنتبقىأسعارالنفطمنخفضةوأنيكونالارتفاعالحادّلأسعارالنفطهوالاستثناء。وبالتالي،يتعينعلىالحكومةأنتكفّعنالاعتمادعلى”سوناطراك”وأنتبحثعنمصادرجديدةللنقد。
لاشكّفيأنّشركاتالنفطالوطنيةالتيتملكاحتياطياتمثبتةمتضائلةونسبةكبيرةمنالأصولالجيولوجيةمرتفعةالتكلفةضمنمَحافظهاالمستقبليةالمحتملةتواجهخطراًفعلياًيتمثّلبـ”جنوحالاستثمارات”وقدتجدصعوبةفيالمحافظةعلىالإيراداتوكمياتالإنتاجالمتوقعةوالمبالغالمحوّلةإلىخزينةالدولة。ويبيّنتحليلمعهدحوكمةالمواردالطبيعيةأنّشركاتالنفطالوطنيةفيمنطقةالشرقالأوسطوشمالأفريقياقدتستثمرأكثرمن66ملياردولارأميركيفيمشاريعللنفطوالغازيُستبعَدأنتحققنقطةالتعادلإذاقامتدولالعالمبالوفاءبالتزاماتهاالمناخية。وتُعتبرمحفظة”سوناطراك”الأكثرعرضةًلهذاالخطرخصوصاًأن12ملياردولارأميركيمننفقاتالمشاريع(أيأكثرمن25فيالمئةمنالنفقاتالرأسماليةالمشمولةفيميزانيةالشركة)مخصصةلمشاريعيتراوحسعرالتعادلفيهابين40و50دولاراًأميركياً。
وبالإضافةإلىاحتمالالاستثمارفيمشاريعمرتفعةالتكلفة،يتعينعلى”سوناطراك”الاستمرارفيتلبيةالطلبالمحليالمتزايدعلىالغازالطبيعيالذييُباعللمواطنينبأسعارمدعومة،مايخفّضالحصةالمتاحةللصادراتالمدرّةللإيرادات。وتنتجعنهذهالتحدياتتداعياتعلىمحفظةالشركة،فهيتعيقالوصولإلىالتمويلوالشراكاتالتيتساعدالشركةعلىتنويعمحفطتها。
وبغيةالحدّمنهذهالمخاطر،تسعىالشركةحالياًإلىالانتقالإلىالغازالطبيعيالمسال。ويشملنهجهاهذاالاستثمارفيمشاريعحاليةوجديدةللغازالطبيعيالمسالبغيةتنويعمحفظتهاالخاصةبتصديرالغاز。ويعتمدنجاحهذاالنهجعلىتوفرالاحتياطياتالمحليةوالتكنولوجيااللازمةلبيعالغازبتكلفةتنافسية——وأيضاًعلىقدرةالطلبعلىالغازعلىالصمودفيوجهمصادرالطاقةالمتجددةالأقلتكلفة。إضافةًإلىذلك،يتعينعلى”سوناطراك”التحليبقدراتتجاريةتخوّلهاالمتاجرةبالغازالطبيعيالمسال(بدلاًمنالاكتفاءبتوريده)،والتوسّععالمياًلضمانالمرونةوالتنوعفيمحفظتها،والاستفادةمنالمواردالماليةلحجزمكانلهافيسلسلةالقيمةالخاصةبالغاز。لكنّالشركةاضطرتإلىخفضإنفاقهاإلىالنصففيالعام2020بسببانهيارأسعارالنفط،ماأعاققدرتهاعلىالتوسعوالدخولإلىأسواقمتنامية،كأسواقالكيماوياتوالبلاستيك。
حالة العلاقة بين الحكومة و"سوناطراك"
تتحمّل”سوناطراك”،إلىجانبالحكومة،وكالكثيرمنشركاتالنفطالوطنية،مسؤوليةماليةكبيرةتجاهالمواطنينورفاههم。ويؤديتراجعإيراداتالنفطوالغازإلىزيادةهذهالضغوط。لذلك،بالإضافةإلىاستراتيجيةالأعمالوالاستراتيجيةالاستثماريةللشركة،يتوجبعلىالحكومةالجزائريةإعادةالنظرفيالعلاقةالماليةبين”سوناطراك”والدولةبماأنهقديتعذّرتلبيةالتوقعاتالمتعلقةبالتحويلاتالمالية(المتأتيةعنالضرائبوالأرباحوالمدفوعاتالأخرىالتيتسددهاالشركةللحكومة)。ويقدّرصندوقالنقدالدوليسعرالتعادلالماليفيالجزائر——أيسعرالنفطالضروريلتلبيةمتطلباتالإنفاقالمتوقعةوفيالوقتنفسهتحقيقالتوزانفيالميزانيةالوطنية——بـ92دولاراًأميركياًللبرميلالواحد。ويرتفعهذاالرقمشهرياًويسجلارتفاعاًأكبرفيظلّتفشيجائحةكورونا。واستناداًإلىالميزانيةالجديدة،منالمرجّحأنتحدد”سوناطراك”سعرالنفطبـ135دولاراًأميركياًللبرميلالواحدلتحقيقنقطةالتعادلالمالي،لكنمنالمستبعدأنيتحققهذاالسعرقريباً(أوفيأيّوقتكان)。ويتعارضذلكمعمايفترضهالكثيرمنشركاتالنفطوالمحلّلينبأنّمتوسطسعرالنفطفيالعقودالقليلةالمقبلةسيبلغ60دولاراًأميركياًللبرميلالواحد。حتىمعانحسارالجائحة،منالمرجّحأنتبقىأسعارالنفطمنخفضةوأنيكونالارتفاعالحادّلأسعارالنفطهوالاستثناء。وبالتالي،يتعينعلىالحكومةأنتكفّعنالاعتمادعلى”سوناطراك”وأنتبحثعنمصادرجديدةللنقد。
الانتقال إلى مصادر الطاقة النظيفة
تفتقر”سوناطراك”إلىالأموالوالاحتياطياتمنخفضةالتكلفة،ماسيجعلهاأقلّقدرةعلىالتأقلممعتراجعالأسعارمقارنةًبالشركاتالإقليميةالعملاقةمثلأرامكووقطرللبترول。ولذلك،منالضروريأنتجري”سوناطراك”تحليلاًدقيقاًللمخاطرالمتعلقةبقراراتتخصيصرأسالمال。ويتعينعلىكلّمنالحكومةو”سوناطراك”إعادةالنظرفيالافتراضاتالتقليديةللشركةفيمايتعلقبالنفقاتالعامة،ويتوجبعلىالحكومةأنتحددبوضوحدورالشركةفيعمليةالانتقالإلىمصادرالطاقةالنظيفةمحلياًوأنتشرحهذاالدورللمواطنين。
وفيظلّتراجعهوامشالربحفيالقطاع،يتقلصأيضاًهامشالخطأ،مايجعلالكفاءةوالنزاهةاليوممهمّتينأكثرمنأيّوقتمضى。وبالتالي،يتعينعلى”سوناطراك”مضاعفةاستثماراتهافيالشفافيةوإصلاحالحوكمةالمؤسسية。
وقداتخذتالشركةبالفعلتدابيرلتعزيزالشفافيةوالحوكمة。وفيمؤشرحوكمةالمواردللعا2017،مالذيجرىبموجبهتقييمالأداءباستخدامبياناتالعام2015 - 2016،سجلت”سوناطراك”47نقطةمنأصل100نقطة،فحلّتفيالمرتبة31منبين52شركةمملوكةللدولةجرىتقييمها،وهوأداء”ضعيف”بالنسبةإلىهذاالمؤشر。وفيتقييممرحليّلمؤشرحوكمةالمواردللعام2020،سجلتالشركة65نقطةمنأصل100نقطة،أيزيادةبمقدار18نقطة،وأصبحأداؤهابالتالييُعتبرمُرضياًبدلاًمنضعيف。وهذا تطوّر إيجابي ينبغي أن يستمر。
وأخيراً،يجبأنتوفّرالحكومةالجزائريةو”سوناطراك”مساحةللمواطنينتتيحلهمأنيناقشوامعالمسؤولينالحكوميينوطاقمالشركةأثرَالانتقالإلىمصادرالطاقةالنظيفةعلىقطاعالنفطوالغازالمحلي。وينبغيأنتتعاونجميعالجهاتذاتالعلاقةللبحثعنحلوللمواجهةالتحديالذيتطرحهعمليةالانتقالهذه،علىأنتركزهذهالحلولعلىالمواطنينأولاً。
تفتقر”سوناطراك”إلىالأموالوالاحتياطياتمنخفضةالتكلفة،ماسيجعلهاأقلّقدرةعلىالتأقلممعتراجعالأسعارمقارنةًبالشركاتالإقليميةالعملاقةمثلأرامكووقطرللبترول。ولذلك،منالضروريأنتجري”سوناطراك”تحليلاًدقيقاًللمخاطرالمتعلقةبقراراتتخصيصرأسالمال。ويتعينعلىكلّمنالحكومةو”سوناطراك”إعادةالنظرفيالافتراضاتالتقليديةللشركةفيمايتعلقبالنفقاتالعامة،ويتوجبعلىالحكومةأنتحددبوضوحدورالشركةفيعمليةالانتقالإلىمصادرالطاقةالنظيفةمحلياًوأنتشرحهذاالدورللمواطنين。
وفيظلّتراجعهوامشالربحفيالقطاع،يتقلصأيضاًهامشالخطأ،مايجعلالكفاءةوالنزاهةاليوممهمّتينأكثرمنأيّوقتمضى。وبالتالي،يتعينعلى”سوناطراك”مضاعفةاستثماراتهافيالشفافيةوإصلاحالحوكمةالمؤسسية。
وقداتخذتالشركةبالفعلتدابيرلتعزيزالشفافيةوالحوكمة。وفيمؤشرحوكمةالمواردللعا2017،مالذيجرىبموجبهتقييمالأداءباستخدامبياناتالعام2015 - 2016،سجلت”سوناطراك”47نقطةمنأصل100نقطة،فحلّتفيالمرتبة31منبين52شركةمملوكةللدولةجرىتقييمها،وهوأداء”ضعيف”بالنسبةإلىهذاالمؤشر。وفيتقييممرحليّلمؤشرحوكمةالمواردللعام2020،سجلتالشركة65نقطةمنأصل100نقطة،أيزيادةبمقدار18نقطة،وأصبحأداؤهابالتالييُعتبرمُرضياًبدلاًمنضعيف。وهذا تطوّر إيجابي ينبغي أن يستمر。
وأخيراً،يجبأنتوفّرالحكومةالجزائريةو”سوناطراك”مساحةللمواطنينتتيحلهمأنيناقشوامعالمسؤولينالحكوميينوطاقمالشركةأثرَالانتقالإلىمصادرالطاقةالنظيفةعلىقطاعالنفطوالغازالمحلي。وينبغيأنتتعاونجميعالجهاتذاتالعلاقةللبحثعنحلوللمواجهةالتحديالذيتطرحهعمليةالانتقالهذه،علىأنتركزهذهالحلولعلىالمواطنينأولاً。
顶部图片由Oguz Dikbakan / Shutterstock提供;下图由elena bee / Shutterstock提供。