政府和外国投资者之间的谈判揭示了文化差异、信息不对称以及不同的技能和能力;这些因素决定了权力的平衡并影响结果。非洲政府与中国投资者之间的谈判也不例外。中国在采掘和基础设施项目上的投资值得特别审查,因为协议可能会在几十年内约束非洲国家,非洲对中国的债务不断增加就表明了这一点。BOB网投站
去年10月,来自西非和中非的15名非洲谈判代表第一次参加了与中国的谈判闭门车间这次会议将在贝宁科托努举行,双方将分享中非谈判的经验,并概述中非谈判的主要特点牛津大学全球经济治理项目.与会者总结了一些最佳实践和经验教训,可以帮助非洲政府从与中国的谈判中获得更多价值。
建立信息灵通和全面的谈判团队
那些聚集在科托努的人发现,与非洲谈判团队一样,中国谈判团队也面临内部竞争。中国外交部和贸易部的代表,以及中国进出口银行(EximBank China)和中信保(Sinosure)等政府机构的代表,有时会在中国融资规则收紧的背景下发生冲突。然而,中国团队在谈判桌上表现出了显著的一致性。与会的从业人员认为,非洲各国政府将受益于在数量和质量方面更好地构建自己的团队。非洲政府的常见陷阱是忽视部际协调,最终导致谈判中非洲人和中国人的比例是1比3。然而,在一些非洲国家,私营部门行BOB网投站动者、议员和地方民选官员现在正在参与谈判的筹备工作,以加强政府的地位。
科托努的谈判人员分享了一些提高谈判团队表现的实用技巧:
- 起草会议纪要,并让双方在会议纪要上签字,以记录会议进展,并预测另一方可能会重新讨论之前商定的条款。
- 向中国投资者说明谅解备忘录的非约束性。(谈判代表们认为,中国在投资时过于频繁地使用谅解备忘录,而不是正式合同)。
- 以适当的补偿来维护非洲球队的诚信(尽管腐败风险并不仅限于与中国的交易)。
- 在政府组建一个中国部门,与讲中文的谈判者一起,了解中国文化的特殊性。
信任国家标准,解决共同的信息不对称问题
在有关协议执行的内容方面,一些非洲国家制定了不成文的规定,即当合同授予中国公司时,由非中国公司控制项目执行。BOB网投站谈判代表们还承认,在大多数非洲国家,如果中国的标准不与各国的标准相抵触,尤其是环境和社会规范,中国BOB网投站的标准是受欢迎的。与会代表建议,在建设中国单位时,非洲政府将更多地了解中国标准,并能够根据自己的标准对中国企业进行基准测试,并在相关情况下对中国企业进行问责。
谈判中的另一个问题是“信息不对称”——谈判各方之间存在不同的理解或解释。从业人员建议非洲政府在谈判期间确保与中国大使馆、当地中国公司及其中国总部的顺畅沟通;在过去,未能将所有这些利益相关者聚集在一起导致一些项目放缓。
一些谈判代表注意到,同一家企业集团内的中国企业汇集了他们的参考资料。为了解决这一问题,谈判代表建议非洲国家之间核实中国企业提供的参考资料。BOB网投站与会者还指出,要求免税是投资者的常见做法,包括来自中国的投资者。中国投资者系统地与国内其他项目进行比较,指出自己项目的相对复杂性、所需资金的数量、预计交付的及时性或要求政府退还增值税的难度。聚集在科托努的谈判代表建议抵制这些策略,因为这些策略会剥夺各国的重要资源研究表明税收优惠并不是投资者决策的主要决定因素。对非洲政府的另一个建议是,他们可以通过使用石油来提高他们在谈判中的地位提取契约数据库查阅中国公司在该行业的参考资料,以及它们在其他司法管辖区谈判的条款类型。
在谈判陷入僵局的情况下,中国代表倾向于与不同的政府行为者甚至总统接触,试图在高层官员中取得进展,然后以更好的地位回到谈判中。bob买球网站对于科托努的谈判人员来说,适当的部际协调和依法设立一个全国性的中国单位是劝阻这种行为的方法。
如有需要,请具备法律和财务方面的专业知识
外部专门知识在非洲方面缺乏能力的领域是有用的。这包括法律专业知识,例如由非洲法律支持机构非洲开发银行或德国的银行连通程序。非洲另一个经常缺乏专业知识的领域是bobapp手机客户端下载自然资源管理研究所(NRGI)一直在为一些政府提供支持,在谈判期间使用财政和税收模型来建立政府的立场。由于复杂的交易往往由政治主导,特别是当自然资源被用于支持贷款时,它们的条款应接受公民和国家监督实体的审查,以确保问责制。
回顾几十年来与中国投资者的交易,尽管与中国参与者的谈判权不平等——他们的“双赢”言论本身无法重新平衡不对称——但非洲政府表现出了韧性和创新。在非洲大陆层面,非洲联盟最好考虑建立一个特设的区域平台,与中国制定共同的谈判方法,并鼓励非洲利益相关者和中国投资者继续从彼此的互动中学习。bob买球网站
Herve总理他是自然资源治理研究所(NRGI)的几内亚国家经理。bobapp手机客户端下载Folashade苏尔他是牛津大学布拉瓦尼克政府学院的高级研究员。