这是一个国别简报系列该报告概述了大流行的演变情况及其经济影响。本报告所载的分析可能会随情况而改变,并可能在适当时候更新。
关键信息
- 石油部门占尼日利亚政府收入的一半。2020年上半年的石油收入比预期低65%,这将导致中央和州一级出现严重的预算短缺。
- 在疫情背景下,尼日利亚要求110亿美元的贷款,这将使其债务增加50%。
- 一些当地石油公司可能无法在经济衰退中生存下来,而国际石油公司(ioc)可能会寻求在利息允许的情况下出售部分资产。
- 新投资前景黯淡。低油价,加上关键立法的不确定性,可能会推迟对积压的深水项目的投资决策,而这些项目对产量增长至关重要。
- 当前的危机凸显了尼日利亚持续依赖石油收入的固有风险。即使在冠状病毒大流行和价格冲击之前,长期的收入不足也是一个问题。
冠状病毒大流行对经济的影响概述
低油价和部分由冠状病毒大流行造成的全球需求疲软,正严重打击尼日利亚。尽管石油行业代表着不到国内生产总值(GDP)的10%在美国,它占政府收入的一半,外汇储备的90%以上。今年5月,政府预测了这一点2020年的石油收入可能比计划低80%.今年7月,财政、预算和国家规划部长表示尼日利亚的预计净收入下降了65%从上半年的石油和天然气行业来看,由于价格下跌和石油输出国组织(OPEC)减产。BOB网投站在第二季度,经济萎缩了6%一些预测人士预计,这一亏损将进一步扩大9%到年底,这取决于石油价格和该国控制病毒的程度。
冠状病毒大流行对实体经济和普通尼日利亚人的影响同样巨大。主要是城市封锁摧毁了非正式部门,这是估计的原因80%在所有的工作中。与…一样多70%大多数非正规部门工人已经处于或低于贫困水平,尼日利亚是世界上生活在贫困地区的人数最多的国家极端贫困.该国统计局估计,尼日利亚每10个工作人口中就有4个失业失去了工作仅在四月。随着危机的继续,也有令人不安的迹象不断上涨的食品不安全在这个国家的一些地区。封锁加上洪水和饲料短缺,已经造成了影响破坏当地生产家禽和一些家庭主食。根据政府的一项调查,自疫情爆发以来,多达四分之三的家庭不吃饭。
与此同时,银行对美元的定量配给正在损害关键的非石油行业,比如制造业而且进口尤其是食品和药品。到7月份,消费者价格通胀为上升12.8%与去年同期相比,食品价格涨幅更高。一些分析人士警告说,政府全面禁止对粮食和化肥进口商的美元销售有加剧饥饿的风险。在金融领域,债券收益率跌至十年新低资本输入下跌78%,估计有25亿美元的债券持有人现金流失滞留乡村.随着美元短缺的恶化,银行棘轮式控制比如限制以美元结算的信用卡购买,政府紧随其后非石油出口国他们使用外国账户。关键是,2月份开始的全球封锁减少了一半外国汇款美国给当地企业带来的资本远远超过石油。在2018例如,居住在国外的100多万尼日利亚人汇了大约236亿美元,相当于当年国内生产总值的6%,联邦预算的80%,是包括石油在内的所有外国直接投资的11倍。
尼日利亚还没有准备好应对这场危机。政府通过了一系列破纪录的预算在2014年油价暴跌后,俄罗斯大量举债为不断增长的赤字融资。债务服务已经消耗了一半以上的政府收入和大部分财政缓冲耗尽.今年4月,尼日利亚官员告诉国际货币基金组织(IMF),该国面临140亿美元的外部融资缺口。有36个国家州政府资不抵债也
面对这些警告信号,布哈里政府对财政纪律的承诺似乎令人怀疑。国民议会做了修改2020年预算今年5月,中国将基准油价下调了20%近三分之二.但就在三个月后,财政部表示,2021年的拟议预算将是最高的最大的还与此同时,赤字也相应增加.
为了帮助支持所有这些支出,政府正在寻求110亿美元的新贷款国际货币基金组织,国内银行,世界银行和其他人。如果成功,这些将增长债务虽然一些贷款机构已经降低了近50%推迟签署他们期待更深入的改革。8月份也是如此报道尼日利亚国家石油公司(NNPC)与贸易巨头维托尔(Vitol)和其他贷款机构签署了一项15亿美元的石油担保贷款——这是一个令人不安的发展,因为尼日利亚在此之前一直避免从贸易商那里获得风险大、不透明的资源担保贷款。展望未来,有一些初步的计划来协调汇率,第三次让奈拉贬值,并减少石油收入储蓄账户,包括尼日利亚政府主权财富基金美国的稳定基金。官员们也战斗外国债权人更加积极,包括有争议的100亿美元仲裁裁决一个未建成的天然气厂。
为了帮助满足家庭的基本需求,政府分发了小礼物现金支付而且食物给有限数量的主要是城市家庭。食物银行,宗教场所,社区和众包捐赠都试图填补空缺.5月,政府宣布了一项经济刺激方案该协议承诺向家庭、中小企业和主要非石油部门提供粮食援助、直接现金转移和贷款。早期数据和奇闻异事然而,建议实际支出和服务人数远低于预测。
总统已经成立了几个委员会和特别工作组来探索管理危机的想法,但他们的大部分建议都没有得到支持。这在一定程度上是因为总统颇具影响力的幕僚长阿巴·凯里(Abba Kyari)于4月死于COVID-19后,经济事务的责任仍未确定。
对油气行业的影响
部分由冠状病毒大流行造成的石油需求和价格低迷,正给该行业的产出和经济基本面带来沉重压力。在3月份的一次央行会议上,NNPC负责人表示,低价格意味着尼日利亚有50箱石油和12箱液化天然气找不到买家.从那时起,需求似乎已经有所稳定,政府正在应对早些时候与石油输出国组织(OPEC)达成的减产协议。BOB网投站通过重塑更多的原油是凝析油。尽管如此,国际货币基金组织预测了总数石油和天然气出口将减少至少265亿美元今年。
布哈里政府的回应是优先削减成本。例如,NNPC表示,它正在向上游合作伙伴施压降低生产成本,是回滚操作在其表现不佳的炼油厂。高级官员也宣布他们将采取在政治上不受欢迎的措施,放松对汽油零售价格的管制。虽然这有效地结束了昂贵而腐败的汽油补贴,但它有待观察NNPC是否会停止从国库扣缴资金,以弥补因低于成本向零售商批发汽油而造成的损失。政府也在尝试重新启动私人汽油进口这是一种降低进口费用的方式,尽管美元紧缩使这变得困难。
该行业的新投资前景黯淡。目前的低油价,再加上石油工业法案未获通过,将很可能推迟投资决策积压的深水项目对产量增长至关重要。放眼更长远,一些分析师认为,由全球石油需求下降引起的未来价格冲击,可能会破坏尼日利亚深水项目的经济效益。7月,壳牌宣布该公司正在减记其备受争议的离岸许可证OPL 245,该许可证仍是意大利和尼日利亚腐败审判的中心。在官员表示怀疑在5月,6月,一个重要的石油许可回合石油资源部57个边际油田公开招标。这些油田中有许多几乎没有探明储量,融资的选择看起来也很有限。
当地公司现在生产了尼日利亚大约五分之一的石油更容易受到冲击而不是国际石油公司(IOCs)。如果没有进一步的政府救助,一些公司可能无法生存。一些国际石油公司已经宣布了计划出售尼日利亚资产在油价下跌和更广泛的全球经济放缓之后,随着它们巩固自己的投资组合,其他公司可能也会效仿。10月,雪佛龙宣布在尼日利亚裁员25%由于疫情对石油需求的影响。
在早期努力从上游公司榨取更多现金之后,政府现在似乎正在逆转方向,为它们提供激励措施,让它们继续开采。疫情前政府的重点是加强财政条件,现在看来是不现实的。一个2019法律提高近海石油的特许权使用费并没有得到执行。
2020年8月,石油部提交一份推迟已久的石油工业法案(PIB)的新草案,该草案削减了关键的税率和特许权使用费。然而,在10月份,该部门表示,国民议会已经采取了行动推迟了审议PIB直到2021年,因为它优先考虑2021年预算拨款法案。这些发展引发了长期问题:哪些参与者将有动力和能力继续投资该行业,尼日利亚最终将做出哪些新的让步,以保持目前的产量水平?
对自然资源治理的影响
迄今为止,冠状病毒大流行尚未对尼日利亚的资源治理议程产生任何重大影响,尼日利亚长期面临严重挑战。这场危机确实使尼日利亚的一些资源治理问题更加突出,尤其是NNPC每年扣留数十亿美元的石油和燃料销售收益的做法,这一直是一个严重的问题长期的挑战.该行业需要改革,这笔资金可以帮助解决当前的危机。
8月NNPC成为全球采掘业透明度倡议的“支持公司”(EITI),这一举措需要承诺提高透明度。虽然整体前景令人怀疑,但就在EITI宣布之前,NNPC确实采取了发布审计的重要步骤账户它的大部分子公司都是如此,但不是整个公司。政府的一个冠状病毒工作组强烈建议控制NNPC使用石油销售资金,但这些都是搁置.在总统的最近声明在他任内剩下的优先事项中,“实现石油产品的充足供应”是唯一一个与石油相关的项目。
期待
当前的危机凸显了尼日利亚持续依赖石油收入的高昂代价。即使在冠状病毒大流行和价格冲击到来之前,该行业就陷入了高度不确定性、支出繁荣-萧条和回报递减的循环之中。石油生产基本停滞不前,并对石油收入进行了预算长期表现不佳.在危机爆发前的2019年,石油收入已经比计划低63%。简单的人口统计数据也表明,更多的石油收入并不能解决尼日利亚巨大的社会经济挑战:假设人口为1.95亿年,石油总收入2018年的价格要高得多,人均仅为93美元。
面对这些严峻的现实,NNPC表示希望增加产量和建设房屋、发电站和一个12家新医院当自己多了基础设施是在失修.石油税收制度的全面改革看起来不太可能,即使公民面临着30年来最严重的经济衰退.
尼日利亚摆脱石油依赖的唯一途径可能是计划一个有管理的石油行业衰退,让该国在石油之后看到自己的未来。
纳菲Chinery他是自然资源治理研究所(NRGI)西非地区经理(讲英语)。bobapp手机客户端下载亚伦Sayne他是NRGI的高级治理官员。亚历山德拉Gillies是NRGI的顾问。