作者
玛丽Lintzer
更多内容请浏览
العربية /阿拉伯语
英语»
تُعتبرقطاعاتالنفطوالغازوالمناجمحيويّةلمعظمبلدانشراكة الحكومة المفتوحة.غير أنّ نحو10بالمئةفقطمنالتزاماتالشراكةيتّصلبالمواردالطبيعيّة.
شاركالعديدمنموظّفيمعهدحوكمةالمواردالطبيعيّةفيالقمّةالعالميّةلشراكةالحكومةالمفتوحةالّتيعُقِدتالأسبوعالماضيفيمدينةمكسيكوبهدفتعزيزالفهمالمشتركلكيفيّةتحسينإدارةالإيراداتالطبيعيّةوحياةالمواطنينبشكلعامكنتيجةلزيادةالشفافيةوالمشاركةفيصنعالقرار。فكيف حققنا ذلك؟
مهمّتناالأولىتمثّلتبحثّالحكوماتلتأخذعلىعاتقهاالتزاماتمبتكرةفيمضمارالصناعاتالاستخراجيّة。ولتحقيقذلك،أطلقنامجموعةعملالانفتاحفيمجالالمواردالطبيعيّة。وتعملهذهالمجموعة،المؤلّفةمنممثّلينعنالحكومةومنظّماتالمجتمعالمدني،علىإنشاءالتزاماتمؤّثرةخاصّةبالمواردالطبيعيّةوتنفيذها。ويشاركفيرئاسةمجموعةالعملهذهكلّمنحكومتيإندونيسياوالمكسيك،ومعهد حوكمة الموارد الطبيعيّة،ومعهد الموارد العالّميّة، فيما تدعمها جهات دوليّة مثلمبادرة الشفافية للصناعات الاستخراجيّة،والبنكالدوليومؤسّسةأوكسفامأميركا。
تلقّت المجموعة دعمًا كبيرًا من مناطق مختلفة。وشاركتكلٌّمنأذربيجان،وكولومبيا،وغانا،وإندونيسيا،وليبيرا،والمكسيك،والفلبين،وتونس،والمملكةالمتّحدة،والولاياتالمتّحدةالأميركيّةفيحفلالإطلاق،والتزمتبالدفعقدمًابخطّةحوكمةالمواردالطبيعيّة。كذلك، أعلنت كينيا عن اهتمامها الكبير بالانضمام。(تعتزمكينياربطخطّةالعملالوطنيّةالمقبلةالمعنيّةبشراكةالحكومةالمفتوحةبتنفيذمبادرةالشفافيةللصناعاتالاستخراجيّة)。
وبناءًعلىمشاركةهذهالبلدان،تهدفمجموعةالعملإلىتوفيرحيّزللتعلّممنالأقرانضمنكلّمنالحكومةوالمجتمعالمدنيوفيمابينهما。ونأملأنتتمكّنالبلدانمنالتعلّممنبعضهابعضًامعالمحافظةعلىتركيزهاعلىنواحٍأساسيّةلاتزالتطرحالتحديّاتوتتضمّنملكيّةالانتفاع،وعقودالاستخراج، وبيانات الإدارة البيئيّة。
وقد خطت دول عديدة خطوات جبّارة في هذه المجالات。فالمملكةالمتّحدةعلىسبيلالمثالقدأعلنتعام2013عنسجلّمركزيّومتاحللجمهوريتضمّنمعلوماتملكيّةالانتفاعللشركات。وسيتمّنشرالسجلّعام2016،وسيتضمّنمعلوماتحولالجهاتالتيتمتلكفعليًّاالشركاتالبريطانيّةوتتحكّمبها。فهياكلالملكيّةالسريّةتمكّنالشركاتمنالتهرّبمندفعالضرائبأومنإخفاءالعلاقاتغيرالسويّةمعالمسؤولينالحكوميّين،فهممتورّطونفيجلّقضاياالفسادفيالقطاعالاستخراجي。ومنشأننشرالمعلوماتحولملكيّةالانتفاعلدىالشركاتأنيساعدعلىردع مثل هذه الممارسات والكشف عنها.ويمكنلشراكةالحكومةالمفتوحةأنتشكّلمنصّةمثاليّةللتعهّدبهذهالالتزاماتحولالإفصاح。
وإذتستعدّدولعديدة،بينهاإندونيسيا،وكينيا،والمكسيك،والفلبين،والمملكةالمتّحدة،والولاياتالمتّحدة،للشروعفيصياغةخططالعملالوطنيّةالتالية لشراكة الحكومة المفتوحةفيكانونالثاني/يناير2016،تسعىمجموعةالعملإلىاستغلالهذاالزخموزيادةعددالبلدانوالالتزاماتالّتيتعزّزالإفصاحفيهذهالمجالاتالأساسيّة。
ولنيعودالإفصاحعنالمعلوماتبأيّإفادةإذالمتلتزمالبلدانبمعاييرالبياناتالمفتوحةالّتيتروّجللوصولإلىالمعلومةوإمكانيّةاستخداممجموعةمنأصحابالمصلحةلها。ويمكنلأعضاءمجموعةالعملتبادلمايتمتّعونبهمنخبرةواختصاصفيماخصّكيفيّةاستخدامالبياناتالمكانيّة،والخرائط،والبوّاباتبشكلفعّاللضمانأنّالإفصاحيؤدّيإلىالشفافيةوالمساءلة。ويتركّزأكثرمن30منالالتزاماتعلىإنشاءبوّاباتللمعلوماتحولالمواردالطبيعيّةعلىسبيلالمثال。
يُذكرأنّوزارةالصناعةالتونسيّةقدأطلقتمؤخّرًابوّابة بيانات مفتوحةحول قطاعي النفط والمناجم تنفيذًا لجزء منالتزامات شراكة الحكومة المفتوحة.ونأملأنتقومتونسقريبًابإدراجالإفصاحعنالعقودوالانضمامإلىمبادرةالشفافيةللصناعاتالاستخراجيّة،الّتييمكنإدخالالبياناتالمستخلصةمنهافيبوابّةالمعلومات。وستستغلّالمجموعةذلكإضافةًإلىالخبراتالأخرىلاستنباطالعبروالممارساتالجيّدةالمتّصلةبالإفصاحعنالمعلوماتوتنظيمها。وستؤّمنأيضًاالدعمالتقنيللبلدانالمشاركةفيشراكةالحكومةالمفتوحةبناءًعلىالطلباتالمقدّمةمسبقًا。
بفضلمشاركةأصحابالمصلحةالأساسيّينوجهودهمالمتضافرةضمنالحكومات،والمجتمعالمدني،والمؤسّساتوالمبادراتالدوليّة،تُطلقمجموعةالعملالجهودلتحسينحوكمةالمواردلصالحالمواطنينوتديمها。إلاّأنّهلايمكنتحقيقذلكإلاّإذاانتشرمابدأفيمدينةمكسيكوإلىالعواصمحولالعالم。
ماريلينتزرهيموظّفةمعنيّةبالحوكمةلدىمعهدحوكمةالمواردالطبيعيّة
شاركالعديدمنموظّفيمعهدحوكمةالمواردالطبيعيّةفيالقمّةالعالميّةلشراكةالحكومةالمفتوحةالّتيعُقِدتالأسبوعالماضيفيمدينةمكسيكوبهدفتعزيزالفهمالمشتركلكيفيّةتحسينإدارةالإيراداتالطبيعيّةوحياةالمواطنينبشكلعامكنتيجةلزيادةالشفافيةوالمشاركةفيصنعالقرار。فكيف حققنا ذلك؟
مهمّتناالأولىتمثّلتبحثّالحكوماتلتأخذعلىعاتقهاالتزاماتمبتكرةفيمضمارالصناعاتالاستخراجيّة。ولتحقيقذلك،أطلقنامجموعةعملالانفتاحفيمجالالمواردالطبيعيّة。وتعملهذهالمجموعة،المؤلّفةمنممثّلينعنالحكومةومنظّماتالمجتمعالمدني،علىإنشاءالتزاماتمؤّثرةخاصّةبالمواردالطبيعيّةوتنفيذها。ويشاركفيرئاسةمجموعةالعملهذهكلّمنحكومتيإندونيسياوالمكسيك،ومعهد حوكمة الموارد الطبيعيّة،ومعهد الموارد العالّميّة، فيما تدعمها جهات دوليّة مثلمبادرة الشفافية للصناعات الاستخراجيّة،والبنكالدوليومؤسّسةأوكسفامأميركا。
تلقّت المجموعة دعمًا كبيرًا من مناطق مختلفة。وشاركتكلٌّمنأذربيجان،وكولومبيا،وغانا،وإندونيسيا،وليبيرا،والمكسيك،والفلبين،وتونس،والمملكةالمتّحدة،والولاياتالمتّحدةالأميركيّةفيحفلالإطلاق،والتزمتبالدفعقدمًابخطّةحوكمةالمواردالطبيعيّة。كذلك، أعلنت كينيا عن اهتمامها الكبير بالانضمام。(تعتزمكينياربطخطّةالعملالوطنيّةالمقبلةالمعنيّةبشراكةالحكومةالمفتوحةبتنفيذمبادرةالشفافيةللصناعاتالاستخراجيّة)。
وبناءًعلىمشاركةهذهالبلدان،تهدفمجموعةالعملإلىتوفيرحيّزللتعلّممنالأقرانضمنكلّمنالحكومةوالمجتمعالمدنيوفيمابينهما。ونأملأنتتمكّنالبلدانمنالتعلّممنبعضهابعضًامعالمحافظةعلىتركيزهاعلىنواحٍأساسيّةلاتزالتطرحالتحديّاتوتتضمّنملكيّةالانتفاع،وعقودالاستخراج، وبيانات الإدارة البيئيّة。
وقد خطت دول عديدة خطوات جبّارة في هذه المجالات。فالمملكةالمتّحدةعلىسبيلالمثالقدأعلنتعام2013عنسجلّمركزيّومتاحللجمهوريتضمّنمعلوماتملكيّةالانتفاعللشركات。وسيتمّنشرالسجلّعام2016،وسيتضمّنمعلوماتحولالجهاتالتيتمتلكفعليًّاالشركاتالبريطانيّةوتتحكّمبها。فهياكلالملكيّةالسريّةتمكّنالشركاتمنالتهرّبمندفعالضرائبأومنإخفاءالعلاقاتغيرالسويّةمعالمسؤولينالحكوميّين،فهممتورّطونفيجلّقضاياالفسادفيالقطاعالاستخراجي。ومنشأننشرالمعلوماتحولملكيّةالانتفاعلدىالشركاتأنيساعدعلىردع مثل هذه الممارسات والكشف عنها.ويمكنلشراكةالحكومةالمفتوحةأنتشكّلمنصّةمثاليّةللتعهّدبهذهالالتزاماتحولالإفصاح。
وإذتستعدّدولعديدة،بينهاإندونيسيا،وكينيا،والمكسيك،والفلبين،والمملكةالمتّحدة،والولاياتالمتّحدة،للشروعفيصياغةخططالعملالوطنيّةالتالية لشراكة الحكومة المفتوحةفيكانونالثاني/يناير2016،تسعىمجموعةالعملإلىاستغلالهذاالزخموزيادةعددالبلدانوالالتزاماتالّتيتعزّزالإفصاحفيهذهالمجالاتالأساسيّة。
ولنيعودالإفصاحعنالمعلوماتبأيّإفادةإذالمتلتزمالبلدانبمعاييرالبياناتالمفتوحةالّتيتروّجللوصولإلىالمعلومةوإمكانيّةاستخداممجموعةمنأصحابالمصلحةلها。ويمكنلأعضاءمجموعةالعملتبادلمايتمتّعونبهمنخبرةواختصاصفيماخصّكيفيّةاستخدامالبياناتالمكانيّة،والخرائط،والبوّاباتبشكلفعّاللضمانأنّالإفصاحيؤدّيإلىالشفافيةوالمساءلة。ويتركّزأكثرمن30منالالتزاماتعلىإنشاءبوّاباتللمعلوماتحولالمواردالطبيعيّةعلىسبيلالمثال。
يُذكرأنّوزارةالصناعةالتونسيّةقدأطلقتمؤخّرًابوّابة بيانات مفتوحةحول قطاعي النفط والمناجم تنفيذًا لجزء منالتزامات شراكة الحكومة المفتوحة.ونأملأنتقومتونسقريبًابإدراجالإفصاحعنالعقودوالانضمامإلىمبادرةالشفافيةللصناعاتالاستخراجيّة،الّتييمكنإدخالالبياناتالمستخلصةمنهافيبوابّةالمعلومات。وستستغلّالمجموعةذلكإضافةًإلىالخبراتالأخرىلاستنباطالعبروالممارساتالجيّدةالمتّصلةبالإفصاحعنالمعلوماتوتنظيمها。وستؤّمنأيضًاالدعمالتقنيللبلدانالمشاركةفيشراكةالحكومةالمفتوحةبناءًعلىالطلباتالمقدّمةمسبقًا。
بفضلمشاركةأصحابالمصلحةالأساسيّينوجهودهمالمتضافرةضمنالحكومات،والمجتمعالمدني،والمؤسّساتوالمبادراتالدوليّة،تُطلقمجموعةالعملالجهودلتحسينحوكمةالمواردلصالحالمواطنينوتديمها。إلاّأنّهلايمكنتحقيقذلكإلاّإذاانتشرمابدأفيمدينةمكسيكوإلىالعواصمحولالعالم。
ماريلينتزرهيموظّفةمعنيّةبالحوكمةلدىمعهدحوكمةالمواردالطبيعيّة