注:这篇文章最初是作为一个专栏在雅加达邮报2016年2月1日。
自2014年以来,中国一直被列入印尼十大外国投资者名单。与在许多其他国家一样,中国在印尼的BOB网投站兴趣在于能源和矿业部门;总投资的一半以上都投向了采掘业。
尽管中国最近经济低迷,但作为更广泛的中国-东盟投资协定的一部分,预计这项投资将增长。该协议于2010年签署,标志着2002年中国-东盟自由贸易区(ACFTA)的有效实施。
尽管印尼政府欢迎中国投资,但作为亚洲最大的经济强国和世界最大的经济体,印尼能否遵守良好治理、社会和环境保护的规则,仍然值得怀疑。
《2013-2014年东盟投资报告》显示,中国对东盟的外商直接投资(FDI)在过去十年大幅增长,从2003年的6亿美元激增至2012年的280亿美元。这种增长主要集中在采掘业和基础设施领域。
此外,由中国进出口银行牵头设立的2009年中国-东盟投资合作基金(CAF)是中国最大的股权基金之一,支持中国扩大对东盟的投资,投资对象包括基础设施、电力、油气管道等。
为什么中国如此关注能源和矿业?因为他们是中国经济和国家安全的核心。这可能有些夸大其词,但自上世纪90年代末中国提出“走出去”战略以来,中国对外直接投资稳步增长,其中最大的投资组合涉及化石燃料和硬金属。
事实上,2014年,对外直接投资超过了多年来一直是中国经济增长引擎的外商直接投资。
最引人注目的是,中国批准的投资有一半以上流向了世界各地的能源和矿业项目。彼得·巴克利(Peter Buckley)和马克·卡森(Mark Casson)等专家认为,能源和矿产资源禀赋与中国的投资决策之间存在密切联系。
这两个领域对中国来说已经变得如此重要,以至于中国不再从国际市场进口这些资源,而是通过积极的国家外交来控制资源丰富国家的供应。BOB网投站
这意味着更多的援助、贸易和投资,无论是在一个人权记录糟糕的国家还是一个失败的国家。
印尼政府当然欢迎中国资金;在全球经济放缓和大宗商品暴跌BOB网投站之际,资源丰富的国家正在争夺资本。当然,中国也在遭受经济低迷之苦。几年前我们看到的对大宗商品不受约束的需求可能会大幅减弱。
然而,研究表明,在这种艰难的全球环境中,中国企业比西方企业更具弹性。原因之一是,中国政府对国有和私营企业保持着一定程度的影响力和保护。
此外,西方公司将交换价值应用于商品——它们的价值是相对于其他商品的价格货币化的。这使得企业容易受到全球市场波动的影响,更有可能在大宗商品价格低迷时放弃资产。bob电竞体育注册
与此同时,当商品被用于维持全球生产时,中国企业采用了商品的使用价值。因此,尽管大宗商品价格较低,但中bob电竞体育注册国企业不太可能放弃自己的业务,而西方企业则无法在出现重大亏损的情况下运营。
这在某种程度上解释了为什么西方在亚洲的投资稳步下降,因为它们在寻找更有吸引力的财政和监管环境,以及尚未开发的巨额存款。
亚洲公司,主要是中国公司,在这些资产中持有的股份越来越多。
然而,世界各地的新做法表明,中国的投资很难遵守全球规范,比如遵守良好治理以及社会和环境保护。部分原因是中国企业缺乏国际经验,对其巨额海外投资缺乏明确的保障措施,这些投资往往集中在能源和矿业领域。中国企业的海外业务更加务实,按照东道国的规则行事。BOB网投站
因此,在治理BOB网投站、人权和环境标准薄弱的国家,中国企业的运营往往会加剧制度瘫痪。
这一点在中国在非洲的采掘业投资中的腐败和寻租案件、在缅甸因天然气管道与当地社区发生的暴力冲突、以及在印度尼西亚因纸浆种植园和石油生产发生的暴力冲突中都有所体现。
他们的记录有变化吗?一些中国企业正在努力实践负责任的行为。“采掘业透明度倡议”(EITI)国际秘书处的一份报告显示,在实施“采掘业透明度倡议”的国家经营的中国公司正变得与其他公司一样透明。在刚果BOB网投站民主共和国、尼日利亚和蒙古等国,大多数中国企业开始披露一些受益人或实际所有者的信息。
中国政府还发布了《境外采矿企业社会责任指导意见》。该指南制定了劳工和环境保护、供应链尽职调查和社区参与方面的标准。
这在实践中意味着什么还有待观察,但指导方针表明,中国并不反对按照全球规则行事。
印度尼西亚去年11月发布了第三份EITI报告。它显示,公司收入、社会支付、生产和出口信息以及许多其他石油、天然气和采矿行业的数据现在都向公众开放。
印度尼西亚可以利用EITI机制加强能源和矿业的管理规则,促进这些部门的透明管理和企业问责制。中国的投资可以从这些规定中受益。
随着中国的投资在今年开始的东盟经济共同体的背景下逐渐遵守良好的国际惯例,印度尼西亚——东盟的一个主要领导人——和中国可以共同努力,培育一个倡导善治文化和企业问责制的新亚洲世纪。
强大的力量应该伴随着更大的责任。
伊曼纽尔·布里亚(Emanuel Bria)是自然资源治理研究所亚太地区高级官员,波比·温南蒂(Poppy Sbobapp手机客户端下载. Winanti)是加扎马达大学国际关系学院院长。