Starjoan Villanueva是菲律宾民间社会组织的负责人棉兰老岛研究替代论坛.AFRIM的重点是自然资源管理、可持续农村发展和和平建设。
除了在AFRIM担任领导职务外,Starjoan还是菲律宾采掘业透明度倡议委员会的棉兰老岛民间社会代表。棉兰老岛地区是菲律宾主要的金属产地,拥有铜、金、镍和钴矿床。
Starjoan在会议期间接受采访时说,棉兰老岛目睹了暴力冲突,由于各种群体,特别是邦萨摩罗人几代人遭受的历史不公,和平进程非常脆弱推进亚太地区负责任的资源治理这一年度课程汇集了该地区的专家,讨论紧迫的石油、天然气和采矿问题。
斯达琼·维兰纽瓦在印度尼西亚勿里洞的区域中心发表讲话。图片由RegINA
这些冲突是由菲律宾政府和由摩洛民族解放阵线(MNLF)领导的分离主义邦萨摩罗运动之间的武装接触造成的,摩洛民族解放阵线(MNLF)的力量长期处于分裂状态,摩洛伊斯兰解放阵线(摩洛伊斯兰解放阵线)的观点也有很强的影响力,最近签署了建立邦萨摩罗自治区的框架协议。(该法律尚未获得批准。)
Starjoan说,这种冲突的核心是棉兰老岛自然资源的治理问题尚未解决。但她也认为,它们可能是和平的源泉。
Max Brett:您是如何参与资源治理问题的?
Starjoan维拉纽瓦:我曾在菲律宾的非政府组织Legal Rights Center管理沿海资源管理项目,为土著人民、人权问题和土地权提供法律服务。
我们试图建立当地渔民和当地政府管理红树林恢复和教育的能力。在这个过程中,我们也试图为他们提供其他的生计。
你认为棉兰老岛资源治理的最大障碍是什么?
棉兰老岛在自然资源管理方面存在重大问题,特别是采矿。大多数投资都对祖传地区产生了重大影响。棉兰老岛拥有菲律宾最多的土著人民团体。
请描述棉兰老岛自然资源争论中的一些细微差别。
AFRIM作为一个帮助易受采矿活动影响的社区的非政府组织,表现得更加敏感。在某种程度上,我们意识到,在众多的环境和社会问题中,有一些社区成员并不反对采矿。
人们可以强烈地认为政府没有履行其提供基本社会服务的义务。棉兰老岛从政府收入中分得的份额不足以满足人民的所有需求。在AFRIM工作的资源丰富的地区尤其如此,这些地区的贫困率非常高。这突出表明,这个行业要发挥作用,就必须为当地经济发展和扶贫做出贡献。
你对菲律宾采掘业透明度倡议有何看法?
这是我们国家的第一个平台,让我能够面对面地看到行业背后的强大参与者。很多妖魔化,指责这些公司发生在你看不到它们的时候——尤其是在地方层面。当地社区(通常)不是向这些公司,而是向民间社会组织和地方政府表达不满。
EITI在菲律宾的主要斗争和成功是什么?
我们看到它从一届政府延续到下一届政府。[菲律宾于2013年加入亚投行,2017年正式成为亚投行成员。但是我们觉得我们需要更多的牙齿。因此,我们正在推动EITI法案,这样它就不再仅仅通过行政命令而存在。这样它就不会被一个政府到下一个政府的偏见所劫持。所以这不是自愿的。这样所有的矿业公司都将被迫参与。因为现在这只是自愿的。
所有在菲律宾经营的公司都应该是透明的,应该在国家以下层面进行披露,而不仅仅是在国家层面,而且应该负责任。合同披露是其中的一部分。我从事了近20年的宣传工作,从未见过公司和社区之间的合同。但这是第一次通过EITI程序公开这一信息。
更严格的法律和法规将要求公司提高透明度和问责制,这是一条正确的道路。这真的充满了挑战。作为公民社会组织,我们面临的挑战是说服有环保倾向的团体支持EITI。我们想说的是,“看看被披露的数据,并将其用于你的宣传。”
为了内容清晰,本文已经过编辑而且长度。
马克斯·布雷特他是自然资源治理研究所(NRGI)的通讯官员。bobapp手机客户端下载