石油的价格,商品比其他任何决定尼日利亚的命运,2014年6月以来已下跌超过50%。国家的370亿桶石油储备现在明显比以前更有价值。之前的价格下滑拼写灾难为尼日利亚和其他依赖石油的国家,导致政府财源耗尽,痛苦的财政削减和降低经济增长。BOB网投站尼日利亚人这次的影响是什么?
要回答这个问题,一群尼日利亚石油治理最重要的经济学家和专家最近在拉各斯会面,讨论低价格对经济的影响,对新政府和后果。该集团包括尼日利亚的专家小组成员自然资源特许(NNRC)、一个独立的、多学科咨询小组,以及政府和私营部门的代表。在他们的讨论中,小组成员发现的2014年NNRC基准测试报告中获政府绩效管理石油行业在2012年和2014年之间。
尼日利亚经历了至少五个严重的石油价格冲击的历史,包括2008年下降,看上去不太不同于发生在2014年代中期。在2008年下降之后,价格很快反弹,升至历史高位。这次,来自世界银行的专家和其他国家认为,当前价格下降可能会持续更久,表明一个更合适的比喻是在1980年代末下降,之后价格停滞低于1985年的水平为另一个20年。如果这些学者是正确的,尼日利亚的后果可能是激烈的。
低价格的最大、最直接的影响是降低出口收入。假设类似的生产水平,石油出口国只有收到超过一半(54%)的2013年。尼日利亚的外汇储备,几乎完全来自原油的出口,在仅仅三个月下降了13%。为了保卫尼日利亚奈拉,中央银行货币贬值在两个月内两次,并取代了荷兰式拍卖系统的官方汇率挂钩NGN198美元。对于消费者来说,这是坏消息当然必须支付进口食品和其他商品在奈拉。
在尼日利亚的经济多元化,与石油产业对GDP的贡献下降的同时,其他行业的增长,政府的收入不是多元化,与所得石油仍然占政府总收入的三分之二。这意味着价格下跌打击了政府账户困难;由联邦账户分配石油收入分配委员会(FAAC)联邦政府2014年7月至今年1月下降了前一年的28%。
所以,考虑到这些挑战,政府如何回应?
多余的原油账户(ECA),国家的稳定基金,旨在帮助这种价格下降的情况。然而该基金主要是耗尽在过去石油价格在2008年和2009年下降。从那时起,小收入,政府设法拯救很快就花了,尽管创纪录的高油价。2012年的平衡ECA站在115亿美元(NGN1.7万亿);2015年1月,这是一个纯粹的24亿美元(NGN372十亿)。这使得一个重要约束政府应对最新的价格下降和指向ECA的管理不善。更谨慎的国家不相同的情况。BOB网投站有保存许多年期间,阿拉伯联合酋长国等国家,挪威、沙特阿拉伯和阿尔及利亚已经BOB网投站能够从他们的石油储蓄,以避免有害的削减开支。
与ECA几乎空空如也,这就很难维持开支,政府借款将面临越来越大的压力。然而,这一政策杠杆向政府可能不可用。联邦政府债务已经上升了NGN10.4万亿NGN11.24兆的今年头两个月。虽然公共债务仍相对较低的国内生产总值的12%,但较低的石油收入意味着政府减少财政能力偿还这些贷款。偿债已经将上升到26%的政府的2015年预算。进一步说,在地方层面,国家最近大量借贷,促使财政部长所说的国内债务的一些州“可怕”。结合国内地方政府的债务,估计2013年NGN1.471兆在这持续的危机,将可能上升。
有改革的机会吗?没有ECA或借贷来依靠,当选总统的新政府布哈里可能被迫减少支出和拥抱审慎。最近的消费行为不明智地建议即将离任的政府花了。联邦政府的经常性支出近年来不断上升,仍远高于资本支出。2014 NNRC基准测试报告指出,这种“表明政府重视短期议程长远发展目标。”因此,新政府应该首先减少就业和管理费用的支出,包括成本津贴提供给国民议会的成员。提出的另一个直接的机会低石油价格重新评估燃料补贴,去年占GDP的1.5%。
新政府还必须更好地管理石油行业。NNRC基准测试报告发现,只有边际改善油的管理部门在2012年和2014年之间,在一些地区和治理实际上恶化。过去几年的腐败和管理不善是过于昂贵继续这些财政紧缩时期。
石油行业是一个源的财富或筛尼日利亚的赏金能渐渐枯竭。尼日利亚国家石油公司(NNPC)是一个高风险的筛孔。提高NNPC的治理和现金流的管理政府财政部可以帮助减少政府面临的重大的预算压力。确保高效的管理部门的一个组成部分是在政府的行动中引入更大的责任。计划如尼日利亚采掘业透明度倡议(NEITI)在该行业中引入更大的透明度,允许公民持有政府帐户。
如果新的政府一个机会去把公共财政在秩序,它必须首先改革石油行业。
潘Ekpo教授经济学和NNRC专家小组的成员。Dauda Garuba自然资源治理研究bobapp手机客户端下载所(NRGI)尼日利亚官员和NNRC的协调员。马克斯George-Wagner NRGI治理研究员。
这篇文章改编自一个最初刊登在尼日利亚告诉杂志2015年5月11日标题“尼日利亚的低油价。”