注意:这篇文章是一个最初的修改版本的写的蒙古的想法的博客由英属哥伦比亚大学的。
NRGI的资源治理指数抽提物中(RGI)措施治理部门的81个国家。BOB网投站蒙古矿业,今年排名89年在15日评估国家采掘行业,以总分64的100点“令人满意的”结果表明进展在某些地区的资源管理。良好治理的抽提是一个关键的先决条件可持续发展在资源丰富的国家,和蒙古人会使用索引的发现为一个路线图,他们的努力计划和实施必要的改革。BOB网投站
一个玻璃半满还是半空?
全球指数资源治理指数通常提供一个总体得分,是许多组件和子组件的综合成绩。虽然这种方法可以有许多优点,总分可能掩盖问题如果不正确捕获的子组件的相对意义,bob买球网站或者如果分数要求一些良好的指标大幅对比那些有问题的地区。蒙古的指数的评估提供了一个明显的例子是后者,和值得探索的问题是被蒙古的令人满意的整体得分。
蒙古的结果是喜忧参半:分数表明,中国在某些领域具有较强的治理过程和实践,但在别人需要改进。
该指数措施治理跨三个组件。首先是价值实现,涵盖相关问题许可、税收、地方国有enterprises-factors影响和决定一个国家使用的预期回报的资源。第二个组件是收益管理,涵盖政府预算问题,地方收入共享和管理通过不同的财富基金收入。第三部分利用已有的治理措施和评估一个国家的使研究程度国家创建一个环境有利于透明和有效的政策。而蒙古在有利环境组件中得分相对较好(100)73分,收益管理的分数(54)和价值实现(63)表明,有许多改进的空间,尤其是在利益直接相关的两个组件来自它采掘业。
挖掘更深层次的揭示更多的子组件之间的差异。(见下表)。例如,子组件的最低分数是国有企业治理(100)40分,得分最高的是开放数据政策(92)。52-point差距两个子组件之间的分数凸显了需要一个更全面的方法来加强采掘治理。bob买球网站的关键问题影响治理部门是高度相关的。事实上,即使是一个尚未解决的问题可能会导致总体政策的失败。
蒙古资源治理分数指数子组件
注:点代表全球最高分数为每个组件。深绿色叶,亮绿色,黄色和琥珀色表示很好,满意,分别弱和表现不佳。
指数之间揭示了一个巨大的“实现差距”相关规定采掘治理和实现这些规则的实践。平均分数为所有法律框架的评估指数(54分100)超过了实际实现的分数(45)。这对于Mongolia-20分差距就更大。弱的实施政策和法律对蒙古一直是一个挑战。谚语,如“蒙古法律最后三天”是众所周知的,甚至学校的孩子们。该指数证实许多蒙古人已经知道的东西。相关法律法规的执法透明度和问责制尤其薄弱。法律或玻璃帐户开放政府伙伴关系承诺只是两个例子。
专注于细节
公共需求更大的透明度和问责制在蒙古矿业已经导致许多改革在过去的二十年。这样progress-including的实现采掘业透明度倡议——积极影响蒙古的总体资源治理指数extractives-related的体积信息技术方面作出了显著贡献,人们可以访问。
尽管它强大的总分,魔鬼在于细节。政府应该继续努力增加透明度和问责制。关注指数显示的关键领域之一是国有企业的治理,特别是Erdenes蒙古,最大的国有控股公司。本公司拥有国家战略矿业资产,所以改善治理Erdenes蒙古可以在更广泛的经济产生深远的影响。然而,目前,公司并不会使重要信息(如年度财务报告)公开,而且排名很低相比,在其他国家类似的实体。BOB网投站与治理挑战取决于因素超出了政府的控制如大宗商品价格波动,国有企业改革在很大程度上取决于政治意愿。
蒙古矿业收益管理可以提高通过谨慎的预算支出和更好的主权财富基金管理。政府制定财政稳定基金和未来遗产基金[两]为了这个目的,但身体仍然存在纯粹的在纸上。的高赤字和违约的威胁,政府预算仍然不稳定。蒙古还没有设法节约部分的采矿收入为后代,这是一个政治动机的支出和收入减少的结果。这些基金规则变化太经常,很少有公开信息或审查这些基金的政策。
采掘公司实益拥有权披露和改善透明度在采bob手机版登陆掘合同是两个其他的需求。前者是一种相对较新的挑战,如果有效地解决,可以帮助结束所有权匿名,与公众建立信任,防止逃税和贪污腐败。后者是一个长期的挑战在蒙古。这两个问题也是一个蒙古的一部分在OGP EITI的承诺。最重要的是,这些改革将导致一个更公平的竞争环境对投资者和确保受益行业渗透到所有的蒙古人。
Dorjdari Namkhaijantsan是蒙古自然资源治理研究所经理(NRGI)。bobapp手机客户端下载