在过去的20年里,我们对“资源诅咒”有了很多了解。利比亚尤其成为一个不幸的研究案例,证明了学者和政策制定者围绕这个问题的各种假设。
拥有非洲最大、世界第九大的储量特别是在美国,利比亚的石油至少产生了三种有害影响。Michael Ross认为石油往往会让专制政权更加持久;它使卡扎菲政权掌权40多年。资源往往会增加腐败:利比亚的排名为透明国际的腐败指数为167项中的161项.最后,但肯定不是最不重要的(正如我们自2011年以来所见证的那样),石油可以帮助触发暴力冲突.
上个月,马丁Kobler,处长联合国特派团在利比亚,我见过易卜拉欣Jadhran.他曾是昔兰尼加联邦运动的领袖2014年,Jadhran控制并封锁了利比亚主要石油港口塞德尔(Es Sider)和拉斯拉努夫(Ras Lanuf)的船只,有效地切断了这个饱受战争蹂躏的国家每年急需的数百亿美元收入来源。
两年过去了,这些港口的出口仍未恢复。各种媒体暗示,以的黎波里为基地的封锁可能会被解除总统委员会同意支付石油设施保安的工资港口成员。这一举动是严厉的批评国家石油公司主席穆斯塔法·萨纳拉(Mustafa Sanalla)称他“开创了一个可怕的先例,鼓励任何能够召集民兵关闭管道、油田或港口的人,看看他们能敲诈什么。”尽管这些措施看起来可能有争议,但它们是利比亚当前现实的一部分:自然资源在冲突中占据着核心地位,并将在未来许多年继续左右利比亚的政治、社会和经济未来。
在经济上,利比亚正试图抵御前所未有的衰退。的赤字正在增加。与对美元的汇率创历史新高在美国,利比亚第纳尔不仅贬值,而且无处可寻。一个长期流动性危机在过去的三个月里,这意味着人们在黎明时分就在银行外面排队,希望提取现金,无论银行在当天设定了什么上限——通常不超过30或40美元第纳尔。人们现在以最高33%的溢价出售支票换取现金。
公共服务,特别是医疗保健的崩溃进一步加剧了这些压力。大多数能够负担得起的利比亚人会去邻国突尼斯接受基本治疗,现在的价格是通常第纳尔价格的四倍多。
国民协议(GNA)的政府显然有自己的工作要做。尽管官员们最近表示,石油将在未来几周内运送,但很难看到实际情况如何。竞争对手东部的参谋长已经威胁要攻击任何靠近港口的船只.位于石油盆地的部落已经明确表示,他们控制着码头的供应,必须与他们达成协议,而不仅仅是控制码头的人。
过去两年来,联合国和其他国际社会成员一直支持利比亚,在交战各方之间进行斡旋,以达成某种形式的和解政治安排.然而,更有效的办法可能是达成某种石油协议。这实际上意味着某种“公平”的、商定的石油财富收入分享公式,因为石油收入是利比亚危机的核心。
从受孕到现在已经九个月了120多天以来,它到达海路的黎波里在美国,利比亚全国团结政府还未能控制住的黎波里的混乱局面,更不用说利比亚其他地区了。利比亚团结政府官员面临着阻止利比亚局势不断恶化的艰巨任务。
与此同时,华盛顿、巴黎、伦敦以及德国、西班牙和意大利政府敦促各方将所有石油设施归还利比亚民族团结政府美国迫切需要石油收入,它或许应该同时积极寻求其他收入来源。也许现在是时候采取大胆的多样化政策,慢慢让利比亚摆脱对石油的依赖。
Yusser AL-Gayed他是NRGI中东和北非高级顾问,也是联合国开发计划署在治理和脆弱性方面的核心政府职能顾问。