- 一些非洲国家的债务水平严重恶化,BOB网投站资源担保贷款是一个因素
- 几内亚和加纳签署的新协议引发争议
- 非洲领导人必须停止利用贷款实现“短期政治野心”
2020年2月27日,伦敦和纽约-根据一份报告,资源支持的贷款导致了非洲严重的债务水平,并且被保密新报告。报告的作者说,这些以石油或矿产为抵押的政府贷款长期以来没有受到审查,这种情况必须改变。
资源担保贷款是一种借款机制,通过这种机制,一国获得融资,以其石油或矿产等自然资源的未来收入流作为交换或抵押。自然资源治理研究所(NRGI)的研究人员考bobapp手机客户端下载虑了2004年至2018年期间发放的52笔资源支持贷款,总价值超过1640亿美元;其中30个,总价值660亿美元,销往撒哈拉以南非洲国家。BOB网投站
在研究人员考虑的向撒哈拉以南非洲国家提供的贷款中,53%的贷款来自两家中BOB网投站国政策性银行:中国国家开发银行(CDB)和中国进出口银行。其余大部分由国际大宗商品贸易商提供,主要销往乍得、刚果共和国和南苏丹。
这份报告,资源支持贷款:陷阱与潜力,探讨贷款所代表的风险和机会,并提供政策建议,借方和贷方可以实施,以改善实践,更关注借方。
NRGI非洲联席主任伊芙琳•扎格表示:“非洲领导人经常利用这些贷款来实现自己的短期政治抱负,但他们的国家最终负债累累,可能失去的抵押品价值超过贷款本身的价值。”BOB网投站“他们应该停止同意这种危险的交易,这些交易往往是由管理不善的国有企业谈判达成的,这些企业往往绕过议会和国家预算。”
报告显示,商业石油贸易公司的贷款问题尤其严重,特别是在贷款条款和还款困难方面。该报告的合著者、NRGI的高级经济分析师戴维•米哈伊(David Mihalyi)表示:“这些有时被称为石油预付款的交易,往往类似于发薪日贷款:期限短、利率和费用高,而且没有关于如何使用资金的承诺。BOB网投站各国应远离含有此类有害条款的石油开发项目。”
隐藏起来
刚果民主共和国(DRC)是该报告所涵盖的唯一一个公布了资源支持贷款合同的国家,该合同于2008年与Sicomines(与国有矿业公司Gécamines和一个中国企业财团组建的合资企业)达成。然而,在协议签署12年后,相关的铜和钴开采已经开始5年了,却没有关于基础设施融资或还款计划的全面、公开的信息。
2008年的合同免除了Sicomines的税收,直到全部偿还贷款,但这违反了当时的采矿法。刚果民主共和国议会随后批准了一项豁免的特别法。2018年修订的矿业法规提高了矿业公司的特许权使用费和税收,目的是增加收入,但官员们表示,拥有特殊“合作公约就像Sicomines不需要遵守规则一样。
NRGI非洲联席主任Silas Olan 'g说:“资源支持贷款对非洲经济和社区来说是非常危险的,但问责制和透明度非常低,这必须改变。”借方和出借方必须接受更严格的审查,以确保这些贷款是可持续的,符合人民的利益,符合它们应该受益的国家的利益。”BOB网投站
加纳和几内亚最近的高风险贷款
加纳和几内亚最近的交易都存在争议,这些交易涉及与中国企业交换铝土矿,为基础设施项目提供融资。加纳政府有义务偿还2018年与中国国有企业中国水电达成的20亿美元贷款。偿还计划要求快速增加铝土矿生产和精炼,国际货币基金组织(IMF)警告称,这可能无法实现,因此可能导致抵押品的损失。
几内亚在2017年签署了200亿美元的贷款,相当于该国GDP的200%。用于偿还贷款的铝土矿生产已经开始,但关于该国将如何以及在何种条件下偿还如此巨额贷款,目前几乎没有公开信息。两国的铝土矿生产都带来了重大的环境风险,但受影响的公民BOB网投站和代表他们的民间社会组织实际上被排除在有关贷款的任何磋商之外。
严重的债务水平
这份报告详细说明了过度债务是如何使许多非洲国家陷入经济危机的。BOB网投站
在此之前,世界银行(World Bank)就新兴市场和发展中国家的危机级债务发出了警告,并指出有四个非洲国家的资源支持贷款严重加剧了严重的债务问题:安哥拉、乍得、刚果共和国和南苏丹。BOB网投站
随着2014年石油价格下跌,刚果的债务从GDP的70%上升到120%。政府只是向公众透露,它是在难以偿还这些贷款时才接受这些贷款的。刚果目前欠下超过95亿美元的公共债务,国际货币基金组织扣留了贷款,同时刚果共和国与大宗商品交易商在偿还问题上存在争议。
国际货币基金组织对刚果民主共和国的最新报告指出,Sicomines项目的债务几乎占该国外债总额的40%。
腐败风险和治理不善
在获得资源支持贷款的11个撒哈拉以南非洲国家中,有8个国家在资源治理BOB网投站指数中得分很低或不及格,该指数包括对各国资源部门透明度和问责制的评估指标。
安哥拉是非洲获得资源担保贷款最多的国家,目前正陷入涉及国有石油公司Sonangol的大规模腐败案件。刚果共和国也卷入了一起重大丑闻,一家大宗商品交易巨头的代表向政府官员行贿,以进入该国的石油市场。
改进的潜力
该报告并非完全批评资源担保贷款。作者强调了借款国如何通过这些贷款获得更廉价的融资,并利用这些贷款产生长期BOB网投站超过其融资成本的经济回报。报告还发现,各国已成功地重新谈判以改善贷款条件。BOB网投站
然而,考虑到报告中记录的大部分负面经验,NRGI建议政府官员在同意资源支持贷款和制定保障措施时要谨慎。报告概述了这些政策建议,包括:确保关键贷款条款由财政部审查并向公众开放;获得还款的灵活性;与各种贷款人“货比三家”,以优化条款;雇佣法律专家进行合同谈判。
作者还指出,全球贷款格局出现了积极的发展。中国已经发布了针对借款人的债务可持续性指导方针。采掘业透明度倡议、国际货币基金组织和其他组织最近采取的措施改进了适用于资源支持贷款的透明度规范。
Mihalyi总结道:“已经有所改善,但还有很长的路要走,特别是这些承诺尚未成为标准做法。借方和出借方在避免不良贷款方面都有共同的利益。我们必须从过去的错误中吸取教训。资源支持贷款的所有各方都应保持透明和负责任,共同努力寻找更可持续的解决方案。”
编辑须知
报告中的分析 该报告的数据来源于NRGI、波士顿大学全球发展政策中心美洲对话中心和约翰霍普金斯国际高等教育学院中非研究计划(CARI)收集的数据。
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