本周是全球反腐努力的标志性一周。联合王国是东道主政府,民间社会行动者和企业来自世界各地。在这里举行的活动旨在解决不义之财,否则这些不义之财将为发展提供资金,帮助应对安全威胁,并提振国家财政。BOB网投站大家都同意,我们必须把战争暴露出来的严峻现实交付巴拿马文件和Unaoil泄漏回到过去。有共识采掘业——石油、天然气和采矿——是腐败的主要源头。
尼日利亚总统穆罕默杜·布哈里将热麦失态将尼日利亚的反腐决心展示给了东道主英国首相卡梅伦(David Cameron)。随后,卡梅伦迎难而退,宣布结束英国的秘密公司和匿名财产所有者。
这次峰会开启了一个重要进程。但是,即使是在承诺方面,善意的人也有更多的事情要做。在伦敦发生的事件是在紧凑的两天内发生的,我们对所发生的许多事情表示赞赏并受到鼓舞。但是要打击腐败,尤其是在采掘业,还需要做更多的工作。
在这里,我们展示了我们对峰会的初步印象。
英国和瑞士率先采取措施打击大宗商品交易中的保密行为。
全球最大的两个大宗商品实物交易中心英国和瑞士都承诺要解决该领域普遍存在的不透明问题。
英国承诺(包括通过其新的“开放政府伙伴关系”国家行动计划)加强公司向政府披露出售石油、天然气和矿产的付款情况,这是英国首次正式承认两个重要事实。
一个是巨大的规模由商品交易商支付的款项政府(包括国有石油公司)。第二,良好的治理要求对这些基本上不透明的资金流动有更多的透明度。英国政府还明确指出,这些重要的款项目前没有出现在对政府的支付规定中,英国政府现在将探索实施全球共同报告标准的方法。
在峰会之前,瑞士他表示,将把实物大宗商品交易支付纳入一项透明度法,并将于今年晚些时候提交议会如果有国际行动.在峰会上,瑞士发出信号,表示愿意成为这些努力的先锋,它还承诺在交易商从政府购买石油、天然气和矿产的领域加强公司信息披露。
今天无疑标志着国际社会开始共同努力解决交易保密问题,英国和瑞士尽快将这些努力转化为报告规定将非常重要。
美国和新加坡等其他贸易中心本周没有表示将采取行动。但是,下个月,美国将有机会彻底废除贸易秘密制度美国证券交易委员会发布了新规则关于向政府支付石油、天然气和采矿费用的强制性报告。希望委员们本周能听到伦敦的鼓声,并将大宗商品交易支付纳入最终规则。
包括日本、澳大利亚、意大利、尼日利亚、荷兰和挪威在内的大量其BOB网投站他国家也明确认识到,在向政府支付石油、天然气和矿产的贸易相关款项时,必须保持透明度,这增加了国际社会要求采取行动的呼声。
每年向国际贸易商出售几批石油的加纳政府石油公司对探索建立全球大宗商品销售报告框架表示欢迎,并承诺其官员将加入有关该问题的对话。
受益所有权披露的传播已经正式bob手机版登陆开始。
由于巴拿马文件和本周的事件,这个曾经主要由公司律师知道的书呆子术语,已经成为透明度的代名词。披露bob手机版登陆由于秘密公司被广泛用于收受或支付贿赂,隐藏非法财富,并使政治家能够秘密参与私营企业,因此,《公司的秘密》触及了腐败如何运作的核心。
BOB网投站包括法国、尼日利亚、阿富汗、新西兰、约旦、印度尼西亚、爱尔兰和格鲁吉亚在内的国家加入了英国、荷兰、挪威和南非的行列,承诺在这方面取得进展llicbob手机版登陆实益所有权登记。法国将包括信托,这是一个新的重要特征,因为信托是隐藏所有权的一种常见方式。
对许多资源丰富的国家来说,解决采掘业受益所有权BOB网投站透明度问题是正确的起点。bob手机版登陆加纳已承诺修改包括《石油法》在内的法律,要求披露所有权,尤其关注石油和矿业公司。坦桑尼亚承诺披露“所有活跃在采掘业的公司”的受益所有权信息。bob手机版登陆
然而,许多国家尚未同意BOB网投站公开披露而不是说这些信息最多只能提供给执法部门。即使是更进步的英国海外领土和皇家属地也属于这一类。
美国在这方面也有很多工作要做:虽然美国长期以来在起诉海外贿赂方面处于全球领先地位,但由于允许某些州成为腐败分子可以轻易建立公司的秘密天堂,美国在整体上落后了。在峰会承诺中,美国向国会提交了一份法律草案,要求建立一个登记机构,但不是公共登记机构。此外,让美国国会通过这类法律并不容易,真正的实施需要各个州采取行动,这些州从成为保密天堂中获得经济利益。
(这次峰会完全缺失的一点,在美国的情况下尤为明显,就是需要解决金钱在政治中的腐蚀性越来越强的问题,这是我们所拥有的一个关键方面其他地方讨论被称为“法律腐败”。)
英国还将为已经拥有或打算在英国购买房产的外国公司,或竞标英国中央政府合同的外国公司,建立受益所有权信bob手机版登陆息的公开登记系统。这是重要的一步。(例如,尼日利亚官员被判贪污罪名成立其他人目前正面临指控的两人在伦敦购置了房产。)
开放式合同开始流行。
峰会communiqué和一些国家的承诺包含了令人钦佩的承诺,即使公共采购合同“默认公开”,以便公民和企业对公共资金的使用情况有一个明确的公开记录。(分配石油和采矿业合同的过程尤其值得这样对待,但几乎没有受到特别关注。)
加纳政府表示将努力合同的透明度“用于高价值合同以及石油、天然气和采矿部门的合同。”
尼日利亚承诺全面实施《开放合同数据标准》,从几个关键项目开始:修复炼油厂、建设卫生中心、道路、学校和电网。这是一种切实可行的方法,但考虑到上游石油资产和该行业的高价值bob买球网站,清单上没有上游石油合同令人担忧腐败遗留问题.值得赞扬的是,尼日利亚确实利用峰会承诺加入“开放政府伙伴关系”。
实施是一项重大挑战。
在解决不可再生自然资源领域的腐败问题方面,比以往任何时候都更迫切需要从承诺转向行动。“开放政府伙伴关系”在communiqué中被确定为监测执行情况的关键机制。OGP固有的独立监督机制和民间社会的作用让人乐观地认为,这次峰会将会产生具体的结果。
在交易方面,现在不是放松的时候。我们必须获得更大的政治意愿,以照亮经济中公共资产发挥作用的各个角落,包括贸易部门。
在各代表团离开伦敦之际,我们祝贺他们取得的进展,并保证帮助他们把语言转化为行动。
亚历山德拉·吉利斯是自然资源治理研究所(NRGI)治理项目主任。bobapp手机客户端下载Daniel Kaufmann是总统和NRGI的首席执行官。约瑟夫·威廉姆斯(Joseph Williams)是NRGI的高级宣传官员。
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