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由于玻利维亚矿工反对通过工会法,并要求各种财政和监管利益,一系列暴力事件愈演愈烈抗议活动在前所未有的情况下达到高潮上个月一名高级政府官员被杀.
8月,安全部队和矿工之间的紧张局势升级,矿工封锁了几个大城市周围的道路,并占领了公共办公室。警察被派去开辟道路,保卫国家财产,随后发生了暴力冲突。几名矿工遇难。内政部副部长Rodolfo Illanes亲自前往与抗议领导人进行谈判。伊兰内斯被扣为人质,后来被殴打致死。
这些悲剧性事件凸显了玻利维亚采矿业治理面临的挑战。
汇集了玻利维亚社会组织的《团结公约》谴责了合作矿工的行动,并呼吁为杀害内务副部长Rodolfo Illanes伸张正义。图片由Gonzalo Jallasi为ABI拍摄。
抗议者来自玻利维亚的矿业合作社。合作社主要由在国家或私人矿区工作的手工矿工组成,是玻利维亚矿业部门的主要参与者。2014年,据Fundación Jubileo的研究玻利维亚的矿产生产(主要是锌、银、金、锡、铅和铜)价值36亿美元。国有矿业公司Comibol的产量占总产量的9%。企业负责47%的生产;合作社贡献了44%。合作社在贵金属开采中发挥着重要作用,玻利维亚95%的黄金和28%的白银都来自合作社。他们还占有26%的锌产量。
但是,合作社在支付特许权使用费方面落后于公司部门。2014年,采矿特许权使用费总额为1.62亿美元,合作社收入为3090万美元,仅占总额的19%。企业矿商获得了74%的特许权使用费。
这些合作社是按照团结、平等和公平分配利润的原则建立的。从理论上讲,合作社是民主管理的,并有开放的成员。但是,在许多情况下,合作社成员利用他们所享有的特许权经营中小型采矿企业,雇用受薪雇员从事采矿工作。该部门的就业人数根据季节性工作和矿物价格而波动,但最好的估计是11万至13万合作社成员和雇员。这些雇员经常在剥削性的条件下工作,收入很少,健康和安全标准很差,几乎没有保护措施。
由于他们的人数和强大的组织,合作社一直是国家舞台上一个强大的游说团体。最重要的是,一些合作的领导人已经做到了在政府担任高级职位(在矿冶部以及与矿业部门有关的其他实体)。目前有几位合作社领导人当选为议会成员,在最近的冲突之前,他们是国际足联理事会的成员。这有助于从政府获得巨大利益,最近的一次是在2015年矿业法的制定中。试图在物价下跌的背景下捍卫这一有利地位,是上月抗议活动的推动因素之一。
8月份,政府部长和合作领导人在副总统办公室举行了一次会议。图片由Carlos Barrios为ABI拍摄。
它提出了一个问题,即当一个矿业部门参与者拥有政府特权时会发生什么。在许多情况下,矿业公司部门可能施加不适当的影响,以获得优惠待遇。在这种情况下,玻利维亚社会运动的力量和抗议的力量意味着合作社能够使政策向有利于他们的方向倾斜。
对合作社作出的让步对采矿部门其他部门的管理产生了溢出效应。多年来,合作社一直在国有矿业公司割让给他们的地区从事手工采矿。最近,许多手工和非法淘金者(那些没有特许权的人)与合作社结盟。随着该部门的发展,出现了许多合作社以武力占领私人和国家租界的情况。这导致了特许权持有的不安全,因为面对合作社的占领,执行权利变得更加成问题。由于合作社的谈判能力,Comibol不得不让出有采矿潜力的地区并转让资产。
一般来说,合作社不遵守环境而且劳动标准.造成这种情况的原因有几个:非正式、逃避和国家缺乏监管该行业的能力。他们还获得了重大的税收优惠:他们免征增值税,并支付比企业矿工更低的特许权使用费。他们与矿业公司签订了不正规的合资合同和转租安排。据内政部长卡洛斯·罗梅罗称,在授予合作社的地区,有31份未经批准的合同.
在上个月的谋杀事件发生后,政府采取行动解决了其中几个问题,对合作社部门实施了更严格的控制和审查,为员工提供了更大的保护和医疗保险,并将特许权交还给了国家。然而,由于合作采矿业是成千上万家庭的生计来源,政府在限制矿工特权方面只能做到这一步。这种重新调整的理想结果将是合作社雇员有体面的工作,加强环境保护,并为国家和企业采矿部门提供安全的条件。
亚历克斯Tilley 是NRGI的发展官员。 费尔南多Patzy 他是NRGI的拉丁美洲高级官员。
由于玻利维亚矿工反对通过工会法,并要求各种财政和监管利益,一系列暴力事件愈演愈烈抗议活动在前所未有的情况下达到高潮上个月一名高级政府官员被杀.
8月,安全部队和矿工之间的紧张局势升级,矿工封锁了几个大城市周围的道路,并占领了公共办公室。警察被派去开辟道路,保卫国家财产,随后发生了暴力冲突。几名矿工遇难。内政部副部长Rodolfo Illanes亲自前往与抗议领导人进行谈判。伊兰内斯被扣为人质,后来被殴打致死。
这些悲剧性事件凸显了玻利维亚采矿业治理面临的挑战。
抗议者来自玻利维亚的矿业合作社。合作社主要由在国家或私人矿区工作的手工矿工组成,是玻利维亚矿业部门的主要参与者。2014年,据Fundación Jubileo的研究玻利维亚的矿产生产(主要是锌、银、金、锡、铅和铜)价值36亿美元。国有矿业公司Comibol的产量占总产量的9%。企业负责47%的生产;合作社贡献了44%。合作社在贵金属开采中发挥着重要作用,玻利维亚95%的黄金和28%的白银都来自合作社。他们还占有26%的锌产量。
但是,合作社在支付特许权使用费方面落后于公司部门。2014年,采矿特许权使用费总额为1.62亿美元,合作社收入为3090万美元,仅占总额的19%。企业矿商获得了74%的特许权使用费。
这些合作社是按照团结、平等和公平分配利润的原则建立的。从理论上讲,合作社是民主管理的,并有开放的成员。但是,在许多情况下,合作社成员利用他们所享有的特许权经营中小型采矿企业,雇用受薪雇员从事采矿工作。该部门的就业人数根据季节性工作和矿物价格而波动,但最好的估计是11万至13万合作社成员和雇员。这些雇员经常在剥削性的条件下工作,收入很少,健康和安全标准很差,几乎没有保护措施。
由于他们的人数和强大的组织,合作社一直是国家舞台上一个强大的游说团体。最重要的是,一些合作的领导人已经做到了在政府担任高级职位(在矿冶部以及与矿业部门有关的其他实体)。目前有几位合作社领导人当选为议会成员,在最近的冲突之前,他们是国际足联理事会的成员。这有助于从政府获得巨大利益,最近的一次是在2015年矿业法的制定中。试图在物价下跌的背景下捍卫这一有利地位,是上月抗议活动的推动因素之一。
它提出了一个问题,即当一个矿业部门参与者拥有政府特权时会发生什么。在许多情况下,矿业公司部门可能施加不适当的影响,以获得优惠待遇。在这种情况下,玻利维亚社会运动的力量和抗议的力量意味着合作社能够使政策向有利于他们的方向倾斜。
对合作社作出的让步对采矿部门其他部门的管理产生了溢出效应。多年来,合作社一直在国有矿业公司割让给他们的地区从事手工采矿。最近,许多手工和非法淘金者(那些没有特许权的人)与合作社结盟。随着该部门的发展,出现了许多合作社以武力占领私人和国家租界的情况。这导致了特许权持有的不安全,因为面对合作社的占领,执行权利变得更加成问题。由于合作社的谈判能力,Comibol不得不让出有采矿潜力的地区并转让资产。
一般来说,合作社不遵守环境而且劳动标准.造成这种情况的原因有几个:非正式、逃避和国家缺乏监管该行业的能力。他们还获得了重大的税收优惠:他们免征增值税,并支付比企业矿工更低的特许权使用费。他们与矿业公司签订了不正规的合资合同和转租安排。据内政部长卡洛斯·罗梅罗称,在授予合作社的地区,有31份未经批准的合同.
在上个月的谋杀事件发生后,政府采取行动解决了其中几个问题,对合作社部门实施了更严格的控制和审查,为员工提供了更大的保护和医疗保险,并将特许权交还给了国家。然而,由于合作采矿业是成千上万家庭的生计来源,政府在限制矿工特权方面只能做到这一步。这种重新调整的理想结果将是合作社雇员有体面的工作,加强环境保护,并为国家和企业采矿部门提供安全的条件。
亚历克斯Tilley 是NRGI的发展官员。 费尔南多Patzy 他是NRGI的拉丁美洲高级官员。