尽管新闻头条仍在讲述这个富油国家冲突的悲惨故事利比亚在美国,许多行动者都在努力规划和平实现后国家的未来。
2015年10月8日,联合国利比亚问题特使贝南迪诺·利昂提出了一项决议建议组建民族团结政府考虑利比亚交战派系。国际社会成员迅速表示支持,组织了一次会议会议会议将于2015年10月11日至12日在突尼斯举行,目的是解决该国的社会经济问题,探讨在未来团结政府领导下为冲突后恢复作出贡献的途径。
同一周透明度工作组这是我们第六次开会,讨论其中一些挑战。
在上届透明度工作小组(" TWG 5 "),我们检讨了财政优先事项,确定津贴和薪金膨胀是主要问题,并提出了控制这一祸害的措施(已反映在预算中,L .中央银行的执行工作ibya)。我们还认识到,收入来源必须超越碳氢化合物。
分散投资:说起来容易做起来难
利比亚必须将目光投向采掘以外的领域。非碳氢化合物业务不太容易被掠夺——不太容易被武装组织封锁。其他部门可以为更多的利比亚年轻人创造有意义的工作,这些年轻人参加过革命,并期望从革命中得到一些积极的东西,并将使经济更具弹性。
在twg6上,NRGI提出证据在以采掘为基础的经济体中,从长期来看,越是多元化的经济体,增长就越快,收入波动就越小。多样化还鼓励更具包容性的增长和减少不平等。它取决于良好的宏观经济管理、健全的制度、有重点的基础设施投资、适当的税收和关税支持、降低劳动力成本的项目或法规,以及一个强大和敬业的技术官僚。然而,在以采掘为基础的经济体中,机构往往薄弱,采掘部门通常与经济其他部门缺乏联系,荷兰病导致当地成本高昂。
过去10年,尤其是在油价超过每桶100美元的情况下,利比亚积累了巨额盈余;部分现金流向了利比亚投资局和它的子公司.一个特别的子公司利比亚地方投资和发展基金(LLIDF)该项目旨在实现利比亚非石油经济的多元化,并为私营部门的增长和参与提供有利的环境。
而主权财富基金作为预算外机构,在国内投资肯定是如此不理想在正常情况下,正如TWG的一名成员所说,“我们不是在正常情况下,因此我们需要非常规的方法。”bob买球网站我们探讨了多样化对政策和投资基金(如LLIDF)的影响。LLIDF一直在与德勤合作制定一个积极参与(并促进公私合作机会)投资的框架,通过发展利比亚的基础设施产生长期的财务回报和切实的社会经济效益。
新产业,旧项目
当前的气候为利比亚经济的改革和多样化提供了一个具有挑战性的环境。除了政治暴力之外,发现的制度限制还包括中小微企业难以获得信贷。的确,复苏和增长的明显必要条件包括政治稳定和安全局势的改善,但这还应伴随着制度稳定、预算确定性、多年预算编制,以及作为投资决策背景的部门和更广泛的政策和总体规划的可用性。
通过私营部门发展和供应链本地化,投资利比亚的非碳氢化合物部门应有助于经济增长和多样化。这将创造就业机会,推动创新,并支持知识向利比亚经济中的当地企业转移。LLIDF的工作重点突出了几个最有前途的部门:卫生保健、渔业、废物管理、信息和通信技术、物流和可再生能源。LLIDF还得出结论,经济特区(SEZ)有潜力促进多样化。这些部门的选择是基于它们产生重大社会经济影响和促进私营部门竞争力的潜力。
在“速战速决”中是否有大量遗留项目价值超过1800亿美元,继承自卡扎菲时代,特别是许多接近完成的项目。恢复其中最优秀的项目(根据沉没成本后的净收益选择)将带来重大的政治和社会效益,而且这将为利比亚年轻人创造经济活动和工作经验。
尽管有考虑的价值稳定作为LLIDF短期目标的一部分,问题是如何实现。在今天的政治混乱中,LLIDF真的能完成创造就业和经济多样化的使命吗?为了更好地看待这个问题,我们讨论了在目前的情况下(即,两国政府而且两国议会),需要哪些当务之急的稳定政策,以及LLIDF在这些努力中应该发挥什么作用。TWG同意,LLIDF可能是推动这一进程的宝贵工具,或许还可以得到一个有声望的国际机构的支持。(INTOSAI在TWG上讨论;此外,世界银行已经在遗留项目组合方面做了一些工作。)
经济复苏的萌芽
乐土的研究LLIDF的子公司,虽然规模较小,但一直走在游戏的前面;它已经成功地采取措施,使利比亚从采掘经济转向以知识为基础的经济研究生项目.我们都欢迎Tatweer的倡议,Tatweer同意在TWG为政府提供稳定和经济复苏建议的后续步骤中做出贡献。
TWG成员同意了一系列的下一步措施利比亚公共政策论坛我们将在接下来的几个月里进行协调,其中第一项工作是向美联储提交一份短期、立即稳定经济措施的建议草案民族团结政府一旦就位。第二个是对潜在的遗留项目的评估,LLIDF可以在这些项目中投资以产生“快速的胜利”。最后,我们将设法收集反馈意见,并就其治理结构和对国际金融监管局的遵守进行辩论圣地亚哥原则.TWG下一次会议将于11月中旬在的黎波里举行。
NRGI致力于在英国国际发展部的支持下支持TWG,并与民间社会组织和媒体合作,并在TWG确定的领域向利比亚当局提供技术援助。
尤瑟·阿尔盖德(Yusser AL-Gayed)是NRGI中东和北非地区副主任。Peter Rundell,世界银行集团稳定、治理和发展顾问。