自然资源bobapp手机客户端下载管理研究所发布了一份讨论文件展示政府和公民如何利用公开数据来分析国家的碳氢化合物部门。BOB网投站
这篇论文展示了一种新的“国家碳氢化合物核算”方法,这是一种在国家层面上核算物理碳氢化合物资源及其产生的收入的综合方法。bob买球网站国家碳氢化合物账户汇集了回答三个关键问题所需的信息:国家需要开采多少石油和天然气?它能产生多少利润?政府代表其公民收取了多少利润?
它利用年度损益表、资产负债表和现金流量表以及年度储量和资源报告来分析国家油气部门的状况。它可用于监测油气行业的表现,为收入和产量预测提供基础,并突出数据披露差距或改善政府内部的数据共享实践。
自全球透明度运动发起以来,针对采掘部门的倡议在披露向政府支付和接收的款项方面取得了重大成就。在采掘业推动开放数据有两个目标:通过加强公民监督来提高问责制,并加强政府代表公民有效管理资源的能力。
政府的收入流反映了实际生产水平、生产成本以及政府在任何利润中所占的份额。要理解政府收到和收到的付款,需要将这些数字放在上下文中。年度数据可能反映几年前订立的合同和投资决定,而资源流动的可持续性反映可开采资源的数量和耗竭率。
国家碳氢化合物核算(NHA)方法旨在将关键信息集中到一个地方,使有关公民能够评估碳氢bob买球网站化合物资源的管理情况。
国家碳氢化合物会计跟踪物理油气资源的发现、开发和生产,以及销售收入、成本、税收和特许权使用费,以监测公司和政府之间的租金产生和租金分担。利用英国政府发布的数据,NHA在英国北海领土的应用演示了如何使用该方法来监测该国石油和天然气部门40年的历史表现。bob买球网站
本文强调,任何一年的政府收入数据都需要在财政条款、合同、实物储备和产量、资本和运营成本以及技术风险的背景下考虑。此外,这种方法在发展中国家可用于突出bob买球网站数据公开方面的差距和弱点。BOB网投站
政府从石油和天然气生产中产生的利润份额经常被用来判断国家投资者合同的“公平性”。该报告发现,1970年至2012年间,英国政府攫取了北海地区税前利润的一半多一点。政府收入在生产开始9年后的1984年达到顶峰,并且一直非常不稳定。
然而,为了分析一个国家的油气资源管理情况,还需要一系列指标,资源基础的可持续性如何,或者用于预测未来收入。这些指标包括回收率(RR),即利润在国内再投资的比例,以及衡量投资者回报的已动用资本回报率(ROCE)。研究发现,在英国,RR和ROCE都随着时间的推移而波动,因为它们都对油价非常敏感。
英国的经验还表明,地质盆地的衰退阶段是多么难以管理。从2000年开始,产量逐年下降,但油价上涨意味着行业税后ROCE增加到40%以上,而不到50%的利润被再投资于国内行业。资本大幅贬值的成熟油田仍然非常有利可图,但该行业在投产新油田方面投资不足。
在地质盆地的生命周期中调整监管和财政制度,以确保所需的投资,同时实现国家回报最大化是一个重大挑战。国家碳氢化合物账户汇集了必要的关键信息,以判断如何应对这一挑战。
能够使用各种数据源回答关键的治理问题
政府石油和天然气收入数据 |
政府石油和天然气收入和部门成本和投资 |
全国油气核算:政府石油和天然气收入、部门成本、投资和储备报表 |
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我们能说多少石油和天然气收入可以满足预算吗? |
是的 |
是的 |
是的 |
我们能说政府是否收到了应得的收入吗? |
没有 |
是的(如果财务/合同条款已知,生产和成本在项目层面被分解) |
是的(如果财务/合同条款已知,生产和成本在项目层面被分解) |
我们能说政府获得了“公平”的租金份额吗? |
没有 |
部分(资本回报率需要计算资本折旧) |
部分(为知情的辩论提供信息) |
我们能说石油和天然气行业的运营是否具有成本效益吗? |
没有 |
没有 |
是的 |
我们能说石油和天然气的收入有多可持续吗? |
没有 |
没有 |
是的,包括价格方案和发展计划 |
这一套措施可以为讨论部门业绩和作出未来预测提供背景。这些措施允许公民了解几个关键问题的答案。我们有多少资源?它的可持续性如何?生产成本是多少?它值多少钱?政府从资源开采中获取了多少公共利益?是否所有的信息都是准确的,并且在公共领域,允许我进行这些计算?
随着越来越透明化、越来越多的公众可以获取数据,也许现在是时候开始一场关于评估政府在油气行业管理中的表现的知情辩论了。重要的是,不仅要分析这些政府从石油和天然气储备中获得了多少收入,还要跟踪这种宝贵资源从发现到生产到最终枯竭的整个周期。
基思·迈尔斯是NRGI咨询委员会成员,也是里士满能源合伙人公司的合伙人。
NRGI邀请讨论将国家碳氢化合物核算作为一种新方法,并将努力进一步发展这一方法,以便在石油丰富的发展中国家应用。BOB网投站bob买球网站如果您有兴趣参与或有反馈,请与Jim Cust联系(电子邮件保护),或者作家基思·迈尔斯(Keith Myers)(电子邮件保护)