除了多种矿产资源外,乌克兰还拥有约9000亿立方米的已探明天然气储量。在过去几年里,该国在采掘业治理方面取得了重要进展。
它已采取行动,以实施符合欧盟指令的现代会计和财务报告标准。
乌克兰还通过了重要的法律,涵盖部分分散的资源租金(这意味着截至2018年1月,公司直接向地区和区域细分预算支付5%的特许权使用费);强制实益所有权披露;bob手机版登陆规定环境影响评价要求。
立法者还将重点放在改革石油和天然气行业的财政制度上,这可能会通过为新的特许权使用费制定五年稳定条款来影响采掘业的发展。在此期间,该行业的税收制度将保持不变。生产分成协议(psa)将被用来吸引大规模的外国投资。
但重要的工作仍然存在。新政策建议由乌克兰民间社会组织Dixi集团支持提高透明度和信息披露;强化发牌及相关规管事宜;提高对地方影响的了解和重视;并结合当地社区利益。
在11项具体改革中——包括透明度和信息获取、商业放松管制任务和地方社区利益的参与——dixi负责资源治理政策改革路线图概述了各种政府部门做出的决定。处方包括对拟议决定的好处和潜在风险的解释,以及一个暂定的时间表和具体的实施步骤。
例如,在许可透明度和披露受益所有权政策领域,迪西建议在授予地下使用权的所有许可程序(包括招标回合和产量分成协议)下,扩大有bob手机版登陆关披露寻求开发矿产资源的公司实际所有者的要求。迪西指出,这将提高许可程序的透明度,并打开强制披露受益所有权的渠道。bob手机版登陆
迪西的报告在一个由nrgi支持的会议上进行了辩论2017年10月圆桌讨论针对乌克兰议会中采掘业的投资者。10月份会议的重点之一是确定如何将这些建议纳入政府的正式概念说明乌克兰天然气生产的发展到2020年.
在报告发布会上,俄罗斯议会能源委员会主席多布洛夫基说,该委员会将支持所有旨在增加天然气产量的法律草案。会议还与区域利益攸关方就如何加强与企业的对话、确保实现改革基准的严格期限以及支持自然资源治理方面的所有制度改进进行了深入讨论。
路线图行动计划的一个重要内容侧重于许可证和地下用户权利。目前,乌克兰的系统为发放土地使用许可证因为开采时间长,不太适合投资。获得将新油田投入工业运营所需的文件需要42个月,获得的许可证并不总是允许永久和无条件地行使所有权。
该行动计划旨在支持对预算和税法、采掘业透明度法以及颁发特别许可证和拍卖这些许可证的程序进行修订。
行动计划中包含的重要步骤已于上个月提交,并在乌克兰引发了另一波讨论。行动计划的目标之一是取得切实进展:3月1日,《采掘业透明度法》在议会通过了一读。
NRGI和迪西集团将继续倡导通过这一重要的采掘业透明度法。
Nasima Nazrieva他是乌克兰NRGI的顾问。